Заполнение отчета по форме № 2-ТП (воздух): разбираем на пальцах

В статье разберем основные моменты подготовки и сдачи отчетности: когда и как сдавать заполненную форму № 2-ТП (воздух), кому этот отчет не нужно подавать, как его формировать при наличии нескольких объектов, на что обратить внимание при заполнении каждого раздела, а также ответим на другие частые вопросы.

Что нужно знать об отчете 

Респонденты среднего и малого предпринимательства представляют формы статистической отчетности в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, с 01.01.2022[1]. При этом респонденты — граждане РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут предоставлять первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ.

Коротко о главном 

Статистический инструментарий для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха утвержден Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 (далее — Указания по заполнению формы).

Кто подает? Отчет по форме № 2-ТП (воздух) заполняют и подают:
• ЮЛ и ИП[2], имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• временно неработающие организации, на которых в течение части отчетного периода производились товары и оказывались услуги (предоставляют форму с указанием срока, с которого не работают);
• организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство (только после внесения в ЕГРЮЛ[3] записи о ликвидации организация освобождается от сдачи отчета).

В какой срок? Заполненную форму нужно сдавать каждый год не позже 22 января.

На основании чего? Руководствоваться нужно следующими документами:
• Постановление Госкомстата России от 07.03.2000 № 18 «О сроках представления государственной статистической отчетности», в соответствии с которым в случае, если последний день срока предоставления статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения приходится на нерабочий день, днем окончания предоставления отчетности респондентами считается ближайший следующий за ним рабочий день;
• ст. 193 Гражданского кодекса РФ;
• разъяснения Росприроднадзора.

Куда подавать отчет? Готовый отчет подается в территориальный орган Росприроднадзора по месту учета объекта НВОС[4].

Что считается отчетным периодом? Календарный год.

Что нужно приложить к отчету? Пояснения к отчету, если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры ЮЛ; и документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени ЮЛ.

Как подавать отчет? Через Личный кабинет природопользователя.

В каких случаях сведения предоставляются?
1. Если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объекту НВОС превышают 10 тонн в год.
2. Если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по объекту НВОС составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 классов опасности.

Сведения не предоставляются в случае отсутствия осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Что нужно знать о заполнении отчета 

Разберемся, что нужно учитывать при заполнении отчета, а что нет:

Также при формировании отчета имейте в виду:
• ИП заполняют только раздел 1, а также графу 1 раздела 3;
• данные отражаются по действующим стационарным источникам загрязнения;
• количество загрязняющих веществ за отчетный период (всего, твердых, газообразных и жидких и по отдельным ингредиентам) указывают на основании инструментальных замеров и расчетов, проводимых в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке;
• в каждой заполняемой строке все графы формы должны содержать число или знак отсутствия явления — прочерк; разрешается оставлять незаполненными только те строки (графы), во всех графах (строках) которых отсутствуют значения показателей;
• при заполнении граф формы необходимо соблюдать значность показателей, предусмотренную в указаниях для каждого раздела.

Обратите внимание
Отчет составляется на основании данных первичного учета. В качестве первичной учетной документации допускается также использовать отраслевые формы и указания, согласованные в установленном порядке.
Если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры ЮЛ, то эти сведения должны быть приведены в пояснении к отчету. Кроме того, в случае изменения методологии исчисления показателей в пояснении к отчету указываются название документа, его реквизиты (номер, дата) и кем он утвержден.

Разберемся, откуда брать данные для отчета по форме № 2-ТП (воздух).

Для составления отчета необходимо подготовить следующие документы и информацию:
• отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• разрешительная документация (комплексное экологическое разрешение, декларация о воздействии на окружающую среду, нормативы допустимых выбросов);
• программа и данные производственного экологического контроля;
• утвержденные на год отчета методики;
• данные для расчета;
• первичные данные учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ЮЛ, имеющие стационарные источники, должны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух[5].

Перечень специфических загрязняющих веществ, данные о выбросах которых подлежат первоочередному отражению в разделе 2 отчета, содержатся в Приложении к Указаниям по заполнению формы.

Агрегатное состояние вещества и его отнесение к ЛОС[6] см. по ссылке.

Единица измерения объемов выбросов загрязняющих веществ — тонны в год с тремя знаками после запятой.

Особенности формирования отчета при наличии нескольких объектов 

Отчетность представляется ЮЛ и ИП, в случае если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам ЮЛ или ИП превышают 10 тонн в год или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 классов опасности[7].

В настоящее время возможность формирования одного отчета по форме при наличии нескольких объектов НВОС, находящихся на территории одного субъекта РФ, в Личном кабинете природопользователя[8] не предусмотрена.

Особенности работы с ЛКП 

Разберемся со сведениями, которые вводятся в ЛКП в разделе «Заявитель».

1. В строке «Резидентство РФ» подраздела «Сведения об организации» нужно выбрать один из двух вариантов: резидент или нерезидент. Нерезидентами являются ЮЛ, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ[9].

2. Далее важно правильно заполнить строки подраздела «Должностное лицо».

Позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу свидетельствует о том, что должностными лицами организации являются работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. работники, уполномоченные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия, например, издавать локальные нормативные акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников[10].

Таким образом, должностным лицом организации является сотрудник, который:
• имеет в служебном подчинении других работников;
• обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий;
• обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия;
• обладает полномочиями по правлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Так, если сотрудник, заполняющий отчет, или эколог организации не является представителем власти, не работник контрактной службы и не контрактный управляющий, а также не выполняет в учреждении организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций (в соответствии с должностной инструкцией), он не пишет в строках этого подраздела свои данные и обязательно прикладывает копию доверенности.

Заполняем титульный лист 

На первой странице отчета по форме № 2-ТП (воздух) указываем:
• отчетный год, за который подаются сведения;
• наименование территориального органа Росприроднадзора по месту постановки на учет;
• код региона по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;
• полное и краткое название организации (в т.ч. иностранной) в соответствии с учредительными документами или Ф.И.О. ИП либо иностранного физического лица;
• код города и номер телефона руководителя организации либо иного контактного лица;
• индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет организации (ИП либо иностранного физического лица);
• основной государственный регистрационный номер;
• коды в соответствии с Общероссийским классификатором предприятий и организаций и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
• сведения из ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей): основной номер и дата внесения записи в реестр;
• юридический и фактический адрес организации или физического лица (ИП), а также коды по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления и Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;
• Ф.И.О. руководителя организации или ИП. В случае подачи сведений уполномоченным представителем организации или ИП указываются наименование (Ф.И.О.) представителя и документ, подтверждающий его полномочия.

Обратите внимание
1. При наличии у ЮЛ обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по ЮЛ без этих обособленных подразделений.
2. В строке «Почтовый адрес» указывается наименование субъекта РФ, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается фактическое местонахождение респондента (почтовый адрес). ИП указывает почтовый адрес.

Далее привели пример заполнения разделов формы и дали советы по внесению данных в таблицы.