В разделах МООС[1] и ОВОС[2] в составе проектной документации должен быть подраздел, в котором приводится оценка воздействия возможных аварийных ситуаций в процессе строительства и эксплуатации объекта. Наличие расчета качественных и количественных показателей воздействия на окружающую среду сценариев аварийных ситуаций — один из часто встречающихся вопросов экспертов при прохождении ГЭЭ[3]. Если несколько лет назад данный подраздел представлял собой описательный текст с перечислением возможных аварий на период строительства и эксплуатации с прогнозированием последствий для окружающей среды и здоровья населения, то сейчас требования к нему изменились.
Замечания эксперта ГЭЭ
В последние годы при прохождении ГЭЭ замечания к разделу оценки аварийных ситуаций содержат требования, согласно которым нужно не только привести список аварий, которые могут произойти, но и рассчитать качественно-количественные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также некоторые образующиеся отходы (загрязненный грунт), которые могут оказать вредное воздействие на окружающую среду. При этом требуется подробно описать расчеты с указанием используемых методов и методик расчета. Кроме того, часто эксперты ГЭЭ требуют провести «оценочное прогнозное рассеивание» выбросов веществ, попадающих в воздух в результате аварии. Рассмотрим пример замечания эксперта ГЭЭ при прохождении экспертизы одного из проектов в 2022 г.:
В данном замечании эксперт ГЭЭ ссылается на то, что отсутствие детального описания возможных аварийных ситуаций, их последствий, способов предотвращения в составе разделов ПМООС[4] и ОВОС противоречит условиям следующих нормативных актов, которые определяют требования к разделам ОВОС и ПМООС соответственно:
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 26.03.2022):
Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду
1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. […]
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 27.05.2022; далее — Постановление № 87):
25. Раздел 8 «Мероприятия по охране окружающей среды» содержит:
в текстовой части
а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду, в том числе результаты расчетов уровня шумового воздействия на территорию, непосредственно прилегающую к жилой застройке; […]
• Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденные Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999:
7.4. Оценку воздействия на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные водные объекты, геологическую среду и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей среды, оценка физических факторов воздействия, описание возможных аварийных ситуаций и оценка воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по рассмотренным альтернативным вариантам ее реализации, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
В последнее время некоторые эксперты ГЭЭ в тексте замечаний даже стали приводить перечень аварийных ситуаций, которые должны быть рассмотрены в составе ОВОС и ПМООС. Из-за того, что необходимо производить расчеты выбросов при возникновении аварии, основная часть работы ложится на специалистов воздухоохранной сферы. Кроме того, приходится рассчитывать воздействие на почвенный покров, например, при разлитии различных веществ на открытую поверхность грунта. Помимо этого, в данном разделе обычно приводится оценка воздействия на животный и растительный мир, на водную среду и т.д., однако чаще всего эти подразделы приводятся в описательном (качественном) виде, а не в виде расчетов, поэтому в данной статье мы их касаться не будем.
Среди аварийных сценариев на этапе строительства, как правило, чаще всего рассматриваются аварии с топливозаправщиком на строительной площадке и пролив горюче-смазочных материалов при разрушении емкостей. В таких аварийных сценариях необходимо рассчитать слой пропитанного топливом грунта, площадь разлива, а самое главное — произвести расчет выбросов от проливов топлива и его испарения. Еще один вариант развития аварии — возгорание пролившегося топлива. Помимо строительного периода, требуют рассмотреть сценарии на период эксплуатации. Часто варианты таких сценариев уже предлагаются экспертом на основе изучения других томов проектной документации, в т.ч. томов декларации о промышленной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях. В материалах требуют представить список сценариев с участием опасных веществ, прогнозирование масштабов воздействия разлива, включая возможность их возгорания, объем возможного загрязненного грунта, время воздействия, последствия для окружающей среды и т.д.
Используемые методы и методики расчета
Часто эксперт ГЭЭ требует провести расчеты рассеивания аварийных выбросов на основании Методов № 273[5]. Авторы статьи обычно оспаривают данное замечание, т.к. программные средства, основанные на Методах № 273, не предназначены для рассеивания аварийных выбросов. При этом можно ссылаться на соответствующий п. 4.1 Методов № 273, согласно которому методы позволяют рассчитать поля максимальных разовых концентраций загрязняющих веществ в условиях соблюдения промышленным предприятием установленного режима работы:
4.1. Настоящие Методы позволяют рассчитать поля:
- максимальных разовых концентраций ЗВ См, соответствующих сочетанию неблагоприятных метеорологических условий, в том числе, опасной скорости ветра, и неблагоприятных условий выброса ЗВ в атмосферный воздух, то есть такого сочетания мощностей и других параметров выброса ЗВ в атмосферный воздух (высота, диаметр устья, расход ГВС, температура ГВС, скорость выхода ГВС из устья, мощность выброса), при котором в условиях соблюдения промышленным предприятием установленного режима работы достигаются максимальные значения максимальных приземных концентраций (далее — неблагоприятные условия выброса ЗВ в атмосферный воздух);
- безразмерных концентраций Qк ЗВ в атмосферном воздухе групп веществ комбинированного вредного действия (полной суммации, неполной суммации, потенцирования);
- средних концентраций ЗВ в атмосферном воздухе, соответствующих длительному (сезон, год) времени осреднения, в частности, среднегодовых, концентраций C ЗВ в атмосферном воздухе (далее — долгопериодные средние концентрации ЗВ в атмосферном воздухе).
Так, унифицированная программа расчета загрязнения атмосферного воздуха, основанная на Методах № 273, может провести рассеивание только в условиях соблюдения промышленным предприятием установленного режима работы. Тем не менее данный аргумент убеждает не всех, и приходится проводить рассеивание, получая при этом невероятные показатели предельно допустимых концентраций в районе 200—500.
На сегодняшний день вообще отсутствует методика рассеивания высоких концентраций веществ в условиях, сопровождающих аварийные выбросы, которая была бы одобрена Минприроды России. Однако если эксперт настаивает на проведении рассеивания, мы используем унифицированные программы расчета загрязнения атмосферного воздуха, основанные на требованиях Методов № 273.
Аварийные ситуации
Аварии на период строительства
Наиболее часто встречающиеся сценарии аварийных ситуаций на этапе строительства:
• пролив дизельного топлива из цистерны топливозаправщика на неограниченную подстилающую поверхность типа «спланированное грунтовое покрытие» без возгорания;
• пролив дизельного топлива из цистерны топливозаправщика на неограниченную подстилающую поверхность типа «спланированное грунтовое покрытие» с возгоранием.
Далее рассмотрим алгоритмы расчета, по которым авторами статьи в 2022 г. выполнены расчеты таких аварийных ситуаций для нескольких комплектов проектной документации, на данный момент получивших положительные экспертные заключения ГЭЭ.
Нормативная документация, использованная для расчетов
Для расчетов использованы следующие нормативные документы и методики:
|
Воздействие на грунт |
• Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная Приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404 (далее — Методика № 404); • Методика расчета выбросов вредных веществ в атмосферу при свободном горении нефти и нефтепродуктов (Самара, 1996; далее — Методика от 1996 г.); • Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго РФ 01.11.1995 (Методика от 1995 г.); • Пособие по применению СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий, наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (Москва, 2014; далее — Пособие по применению СП 12.13130.2009) |
|
Воздействие на атмосферный воздух |
• Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров (Новополоцк, 1997, с изм.: Санкт-Петербург, 1999; далее — Методические указания от 1997 г.); • РМ 62-91-90 «Методика расчета вредных выбросов в атмосферу из нефтехимического оборудования» (Воронеж, 1990; далее — Методика от 1990 г.); • Методика от 1996 г. |
Более подробные расчетные формулы с пояснениями и источниками справочных данных, использованных при расчетах выбросов от данных аварийных сценариев на этапе строительства, уже были приведены: Ламихова М.В. Методики расчета сценариев аварийных ситуаций и показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух // Справочник эколога. 2022. № 11. С. 49–54. Сейчас мы не будем останавливаться на них подробно и перейдем к аварийным сценариям, которые могут возникать на этапе эксплуатации.
Аварии на период эксплуатации
Наиболее распространенными сценариями аварийных ситуаций на действующем производстве могут быть сценарии, которые рассчитываются аналогично уже рассмотренным сценариям для этапа строительства. Конкретно имеются в виду разнообразные разрушения емкостей, резервуаров, цистерн с топливом. При этом пролив может происходить на обвалованной площадке или без обвалования, на непроницаемое покрытие либо на открытый грунт, с возгоранием либо без него. Так или иначе, расчеты производятся аналогично, подробно рассматривать их повторно мы не будем.
К сведению
Если емкостей с топливом на производстве много, можно произвести расчет для емкости наибольшего объема для каждого вида топлива. Кроме того, если емкость стоит на обвалованной площадке, то максимальная возможная площадь пролива топлива при разрушении резервуара хранения ограничена площадью обустроенной изолированной площадки (обвалования). Имейте в виду, что для расчета площади обвалования недостаточно умножить длину на ширину, нужно еще произвести вычеты площадей опор, на которых размещается резервуар, если таковые имеются. У авторов статей было замечание такого характера от эксперта ГЭЭ.
Примеры оценки воздействия на атмосферный воздух для аварийных сценариев, распространенных на объектах газовой промышленности:
[1] Мероприятия по охране окружающей среды.
[2] Оценка воздействия на окружающую среду.
[3] Государственная экологическая экспертиза.
[4] Перечень МООС.
[5] Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273.
Для физических лиц
Для юридических лиц
Подписка по каталогам