Отработанные масла

Вопрос не нов и вроде все ясно, но как-то непонятно. На отходы масел, в т.ч. являющихся отработанной продукцией, распространяются требования, установленные ТР ТС 030/2012[1], а также вступившими в силу в марте 2022 г. Требованиями № 399[2]. Может показаться (и не без оснований), что появились некоторые нестыковки. К тому же интересные ноты вносят возможности, связанные с определением различного статуса веществ (продукция, в т.ч. побочные продукты, сырье или отходы).

В статье актуализируем следующие вопросы:
• допустимо ли накапливать, хранить отходы масел в смеси (если да, то что можно смешивать);
• можно ли отработанные масла утилизировать самостоятельно, а не передавать на пункты сбора;
• можно ли утилизировать масла термическими методами;
• при каких условиях допустимо отработанные масла и вовсе не относить к отходам?

Технический регламент

ТР ТС 030/2012 является техническим регламентом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к отработанной продукции и к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения[3].

Цель разработки ТР ТС 030/2012 — установить на единой таможенной территории Таможенного союза общие обязательные для применения и исполнения требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям и к продуктам, полученным в результате переработки (утилизации) отработанной продукции на этапах жизненного цикла продукции, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (Предисловие ТР ТС 030/2012).

Вопрос о том, соблюдаются ли требования к обращению отработанной продукции, предусмотренные техническим регламентом (п. 3.8 ст. 3 ТР ТС 030/2012), включен в список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований[4].

ТР ТС 030/2012 в части ст. 1–8, Приложений 1–4 включен в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования[5].

Технические регламенты принимаются международными договорами и в этом смысле имеют приоритет в правоприменении (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Обращение с отработанной продукцией 

Хранение 

Рассмотрим понятия из ст. 2 ТР ТС 030/2012.

Словарь
Отработанная продукция — отработанные смазочные материалы, отработанные масла и отработанные специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства, в т.ч. слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей.
Обращение отработанной продукции — этапы сбора и переработки (утилизации) отработанной продукции.
Сбор отработанной продукции — деятельность, связанная с изъятием отработанной продукции из мест ее образования, для последующей ее переработки (утилизации).
Переработка (утилизация) отработанной продукции — процессы завершения жизненного цикла отработанной продукции с целью получения новой продукции.

Требования к обращению отработанной продукции, т.е. требования к этапам сбора и переработки (утилизации) отработанной продукции, установлены п. 3.8 ст. 3 ТР ТС 030/2012.

При этом хранение отработанной продукции осуществляется по маркам или группам согласно Приложению 2 к ТР ТС 030/2012 (подп. 3.8.1 п. 3.8 ст. 3 ТР ТС 030/2012):

Таким образом, из буквального толкования ст. 2, п. 3.8 ст. 3 ТР ТС 030/2012 следует, что в ТР ТС имеется в виду хранение отходов масел, которое является составной частью (этапом) деятельности по обращению отработанной продукции и не может восприниматься осуществляемым в отрыве от данной деятельности.

Запреты

Согласно подп. 3.8.3 п. 3.8 ст. 3 ТР ТС 030/2012, который устанавливает требования к обращению с отработанной продукцией в смысле, придаваемом этой деятельности ст. 2 ТР ТС 030/2012, т.е. на этапах сбора и переработки (утилизации) отработанной продукции, запрещается: