Проект СЗЗ в 2024 году. Что нужно знать новичку в профессии?

Ключевые темы статьи: проект СЗЗ; этапность установления границ СЗЗ; список документов, представляемых заявителем в Роспотребнадзор

О целях установки СЗЗ[1] сказано в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»[2]:

2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования […] (СЗЗ)[3], размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. […]

Проект СЗЗ 

Проект СЗЗ является:
• инженерным проектом, в который входит анализ воздействия предприятия на нормируемые территории по химическому, биологическому, физическому факторам, кадастровые и лабораторные работы, предложения по сокращению ориентировочной СЗЗ;
• обязательным для всех предприятий и производств, которые подпадают под классификацию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• проектом, за отсутствие которого КоАП РФ[4] предусматривает ответственность — штраф или приостановление деятельности.

Извлечение из КоАП РФ
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
[…]

Проект СЗЗ состоит из следующих больших блоков:
• определение ориентировочной СЗЗ согласно классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• описание всех земельных участков внутри ориентировочной СЗЗ, при котором отдельно отмечаются нормируемые территории;
• создание картографического материала, в т.ч. с нанесением расчетных точек по СЗЗ и на границе нормируемых территорий;
• проведение анализа по химическому и физическому воздействию на основании ранее разработанного отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;
• составление программы для проведения лабораторных измерений на предлагаемой к сокращению СЗЗ.

Извлечение из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
[…]
3.3. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке — далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.
[…]

Проект СЗЗ выполняется в соответствии со следующими документами:
• Градостроительный кодекс РФ;
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 24.07.2023);
• Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (в ред. от 03.03.2022);
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».