«Усольский» закон: новые требования к собственникам промышленных объектов

1 сентября 2022 г. вступят в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»[1] Законом № 446-ФЗ[2], устанавливающие новые обязанности собственников некоторых объектов НВОС[3] в части подготовки к их выводу из эксплуатации (консервации или ликвидации), отдельные ограничения перехода права собственности на такие объекты, а также требования о реализации мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды по завершении эксплуатации таких объектов. Рассмотрим эти изменения.

Новые требования разработаны по поручению Президента РФ в целях минимизации случаев оставления бесхозяйных источников негативного воздействия, переходящих в разряд объектов накопленного вреда, устранение которых осуществлялось бы за счет консолидированного бюджета РФ.

ОБЪЕКТЫ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ

Опасные производственные объекты I и II классов опасности (далее — ОПО I и II классов опасности), на которых осуществляется обращение с токсичными и высокотоксичными веществами, а также веществами, представляющими опасность для окружающей среды (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами), включенные в государственный реестр опасных производственных объектов[4]. Уточняется, что к объектам регулирования относятся здания и сооружения, которые являются вышеуказанными ОПО или в которых находится ОПО.

Шахты угольной промышленности, т.е. ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных ПИ[5] и разработки россыпных месторождений ПИ, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению ПИ[6] (далее — угольные шахты).

Объекты, на которых размещаются отходы I и II классов опасности (далее — ОРО I и II классов опасности).

Вышеуказанные объекты регулирования, которые также названы отдельными производственными объектами (далее — отдельные ПО), подлежат включению в реестр отдельных ПО, ведение которого будет осуществлять Росприроднадзор в порядке, установленном Правительством РФ.

ОБЯЗАННОСТИ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПО И СРОКОВ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ

Установлены следующие сроки для предоставления соответствующей информации в Росприроднадзор:

• для отдельных ПО, введенных в эксплуатацию до 01.09.2022, — указаны в табл. 1;

Таблица 1. Предоставление в Росприроднадзор информации о сроках эксплуатации отдельных ПО

• для отдельных ПО, введенных в эксплуатацию после 01.09.2022, — 6 месяцев со дня ввода в эксплуатацию.

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ОТДЕЛЬНЫХ ПО

При выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельного ПО должны быть реализованы мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного ПО в соответствии с планом мероприятий.