Понижающий коэффициент в РОП

Расширенная ответственность производителя (далее — РОП) содержит много требований и норм, применение которых может вызывать споры. Предметом данной статьи является понижающий коэффициент к нормативу утилизации отходов.

Законом № 89-ФЗ[1] установлено, что производители и импортеры товаров (далее — субъекты РОП) вправе применить понижающий коэффициент к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, если товар (продукция) произведен на территории РФ с использованием вторичного сырья, произведенного на территории РФ. Правила расчета и применения понижающего коэффициента (далее — Правила № 1901[2]) и Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья (далее — Правила № 1991[3]) устанавливаются Правительством РФ.

РОП можно разделить на 2 этапа:

1. Определение объема обязательств субъекта РОП (масса произведенных или ввезенных товаров, утилизацию отходов от которых он обязан обеспечить).
2. Исполнение обязательств, расчет которых был произведен (уплатой экосбора или самостоятельной утилизацией отходов от использования товаров).

Таким образом, производители товаров, упаковки из Перечней[4], чья продукция (товар и (или) упаковка) была произведена на территории РФ с использованием вторичного сырья, полученного в РФ, имеют законное право уменьшить свои обязательства, не прилагая усилий в виде самостоятельной утилизации или уплаты экосбора, только за счет понижающего коэффициента.

Однако в соответствии с пп. 3 и 24 Правил № 1991 производителю продукции с использованием вторичного сырья необходимо подтвердить:

· наличие технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья;

· факт производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.

При этом каждому производителю, желающему использовать возможности понижающего коэффициента, важно помнить, что при расчете понижающего коэффициента производителем товара не учитывается масса вторичного сырья, которое в соответствии с перечнем, указанным в Конвертере РОП[5], является товаром (продукцией), который может быть произведен при утилизации отходов от использования товаров в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров и масса которого учтена в качестве обеспечения исполнения самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Если вторичное сырье, используемое при производстве продукции из Перечней, было получено в рамках обеспечения самостоятельной утилизации какого-либо субъекта РОП, оно не может быть учтено при расчете понижающего коэффициента.

Понижающий коэффициент рассчитывается производителем товара (продукции), в т.ч. упаковки, указанных в разделах I и II Перечней (п. 2 Правил № 1901).

Понижающий коэффициент (K) рассчитывается по формуле:

K = 1 – Д_вс,

где Д_вс — доля вторичного сырья, рассчитываемая по формуле:

Д_вс = М_в / М_у,

где М_в — масса вторичного сырья, произведенного на территории РФ и использованного при производстве товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, определяемая в соответствии с пп. 5–9 Правил № 1901 (далее — масса использованного вторичного сырья), кг;

М_у — масса всего сырья, в т.ч. вторичного сырья, использованного при производстве товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, кг.

Понижающий коэффициент рассчитывается применительно к товарам (продукции), отходы от использования которых подлежат утилизации в отчетном периоде.

Понижающий коэффициент рассчитывается отдельно для каждого наименования товара (продукции) в соответствии с разделами I и II Перечней.

В массу использованного вторичного сырья включается только масса вторичного сырья, использованного при производстве такой продукции, при условии подтверждения производства товаров (продукции) с использованием доли вторичного сырья в их составе в порядке, установленном Правилами № 1991. Если при производстве товара (продукции) использованы различные виды вторичного сырья, при определении массы использованного вторичного сырья учитывается масса всех видов вторичного сырья при условии соблюдения требований, предусмотренных пп. 5–7 и 9 Правил № 1901. Вторичное сырье, ввезенное на территорию РФ из государств, не являющихся членами ЕАЭС, или государств — членов ЕАЭС, не включается в массу использованного вторичного сырья.

До 15.04.2027 положения пп. 10 и 11 Правил № 1901 в части понижающего коэффициента применяются к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в отношении:

· упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2024 г., к нормативам утилизации отходов от использования упаковки на 2024 год;

· упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2025 г., в отношении 55 % массы такой упаковки;

· упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2026 г., в отношении 75 % массы такой упаковки.

Таким образом, понижающий коэффициент применяется к массе произведенной упаковки, в отношении которой в течение календарного года у производителей товаров наступила обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров (продукции), предусмотренная п. 1 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ, в целях определения массы отходов от использования упаковки, подлежащих утилизации с учетом особенностей «переходного периода», определенного ч. 5 ст. 7 Закона № 451-ФЗ[6].

Понижающий коэффициент применяется к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки (с учетом особенностей «переходного периода») только в отношении массы товара, производство которого с использованием доли вторичного сырья подтверждено в порядке, установленном Правилами № 1991, и при условии, что такое подтверждение получено до дня уплаты экологического сбора или до даты представления отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в порядке, установленном Правилами № 742[7], но не позднее 15 апреля года, следующего за календарным годом, в котором произведен товар (продукция) с использованием вторичного сырья.