Игра слов: утилизация отработанных СИЗ. Ограничение или недоразумение?

В Правилах № 766н[1] установлена обязанность работодателей по утилизации средств индивидуальной защиты (СИЗ), утративших потребительские свойства. Между тем Правилами № 766н не определено, что подразумевается под утилизацией СИЗ. В документе отсутствуют бланкетные нормы на специальное законодательство, регулирующие вопросы обращения с отходами.

Вот и возник вопрос, а могут ли нормы Правил № 766н ограничивать возможность осуществлять обращение с СИЗ как с отходами только их утилизацией?

СИЗ в трудовом законодательстве

СИЗ включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие СИЗ (ст. 221 ТК РФ).

Словарь

Согласно ст. 209 ТК РФ СИЗ — средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан, в соответствии с установленными нормами, обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену.

Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств устанавливаются Минтрудом России.

1 сентября 2023 года вступили в силу новые Правила обеспечения работников СИЗ (Правила № 766н), а также Единые типовые нормы выдачи СИЗ № 767н[2], которые заменили Типовые нормы выдачи СИЗ по отраслям.

До 31 декабря 2024 года работодатели вправе для обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами использовать типовые нормы, изданные ранее. Решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм выдачи СИЗ № 767н или Типовых норм принимается работодателем.

К сведению

Согласно п. 3 Правил № 766н организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель, в частности, обязан организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ, а также обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию СИЗ (п. 10 Правил № 766н).

По истечении нормативных сроков эксплуатации или сроков годности СИЗ работник обязан вернуть СИЗ работодателю (п. 71 Правил № 766н).

Порядок обеспечения работников СИЗ должен в том числе включать в себя порядок вывода из эксплуатации СИЗ и утилизации СИЗ (п. 78 Правил № 766н).

Таким образом, в дополнение к обязанностям работодателя, указанным в ТК РФ, Правилами № 766н добавлена обязанность по обеспечению утилизации СИЗ, а также утверждению локального акта, предусматривающего порядок утилизации СИЗ после утраты ими потребительских свойств или в связи с истечением сроков эксплуатации/годности СИЗ.

При этом в Правилах не установлено, что подразумевается под утилизацией СИЗ, а также отсутствуют бланкетные нормы на специальное законодательство, регулирующие вопросы обращения с отходами.

Технические нормы по обращению с отработанными СИЗ

Акты, регулирующие вопросы обращение СИЗ, не содержат запретов на обращение с отработанными СИЗ в иной форме, кроме утилизации.

Обращение СИЗ — стадии жизненного цикла СИЗ, включающие производство, перевозку, хранение, применение, утилизацию и реализацию СИЗ на единой таможенной территории Таможенного союза (раздел 2 «Определения» Технического регламента № 8784).

Согласно требованиям безопасности в эксплуатационной документации к СИЗ, а также в маркировке СИЗ должны указываться, в частности, правила безопасного хранения, использования (эксплуатации и ухода), транспортировки и утилизации, а также при необходимости климатическое исполнение СИЗ и правила их дегазации, дезактивации, дезинфекции, а также способы подтверждения их защитных свойств (раздел 4 «Требования безопасности» Технического регламента № 878).