Водоотведение будущего: о грядущих изменениях правового регулирования в области отведения сточных вод через ЦСВ

В последнее время все более очевидным становится приближение серьезных перемен в сфере правового регулирования отношений, связанных с отведением сточных вод через централизованные системы водоотведения (далее — ЦСВ). Точнее сказать, изменения грозят тем положениям законодательства, которые на данный момент полноценно не вступили в силу. Давайте выясним, каким именно.

Несложно догадаться, что в первую очередь речь идет о положениях, устанавливающих особый порядок нормирования качества сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ, так называемыми крупными абонентами.

Напомним, что до 1 января 2019 г. для объектов абонентов, которые входят в категорию, определенную Постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» (далее — Постановление № 230), должны быть установлены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект через ЦСВ (далее — НДС):

Извлечение
из Постановления № 230

[…]
1. Установить, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.
[…]

Установление НДС для крупных абонентов ЦСВ предусмотрено действующей редакцией (от 29.12.2015) Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ). Однако все идет к тому, что данные абоненты так и не ощутят на себе всю тяжесть бремени соблюдения НДС при сбросе сточных вод через ЦСВ. Об этом свидетельствуют действия, предпринимаемые нормотворцами в направлении изменения законодательства в области водоотведения.

Рассмотрим основные этапы, которые уже пройдены на сегодняшний день, а также этап, прохождение которого, как представляется, неизбежно предстоит законодателю в ближайшее время.