Порядок расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ: положения зашифрованы или допущены ошибки?

Ключевые вопросы

Выбор формулы расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ

Случаи применения результатов анализа проб сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ

Напомним, Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 26.12.2016; далее — Правила ХВиВ)[1], большинство из которых вступили в силу 01.01.2017.

По мнению Центра правовой экологии, внесение изменений в Правила ХВиВ в части порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ) сопровождалось рядом ошибок, создающих существенные правовые коллизии, в том числе:

1) при выборе формул, по которым необходимо исчислять плату;

2) выборе исходных данных для исчисления и взимания платы (данных декларации или данных результатов анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее — ВКХ) проб).

Рассмотрим несколько положений Правил ХВиВ, которые, вероятно, Регулятор изначально пытался сформулировать несколько иначе.

С формулами расчета платы что-то не так...

И начнем с того, что в соответствии с п. 118 Правил ХВиВ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пп. 113 и 114 Правил ХВиВ, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

При этом Правила ХВиВ содержат две основные формулы расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ П:

• первая формула предусмотрена п. 120 Правил ХВиВ:

П = К_к × Т × Q,

где К_к — коэффициент компенсации;

Т — тариф, руб./м³;

Q — объем сточных вод, сброшенных с нарушением, м³;

• вторая формула предусмотрена п. 123 Правил ХВиВ:

П = (Макс(Ki₁) + Сумм(Ki₂) + Макс(Ki₃) + Сумм(Ki₄) + Ki_рН + Ki_T + Кi_лос + Кi_жиры + Ki_пхб + Макс(Кi₅)) × T × Q_пр,

где Макс(Ki₁, Ki₃, Кi₅) — максимальные из всех значений кратностей превышения Кi по веществам (показателям), отнесенным соответственно к группам 1, 3, 5;

Сумм(Ki₂, Ki₄) — суммарные значения кратностей превышения Кi по веществам (показателям), отнесенным соответственно к группам 2, 4;

Кi_pH — значение кратности превышения Кi по водородному показателю pH;

Кi_Т, Кi_лос, Кi_жиры, Кi_пхб — значения кратностей превышения Кi соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Q_пр — объем сточных вод, сброшенных с превышением, м³.

Итак, очевидно, что Правила ХВиВ допускают различные случаи нарушения требований к составу и свойствам сточных вод, при которых исчисляется плата за негативное воздействие на ЦСВ и применяются различные формулы исчисления платы.

КСТАТИ

До внесения изменений Правила ХВиВ также предусматривали две формулы:
• одна была предназначена для расчета платы за негативное воздействие на ЦСВ при сбросе сточных вод, содержащих запрещенные вещества;
• вторая применялась для расчета платы при сбросе сточных вод с превышением установленных требований к составу и свойствам сточных вод.

Можно предположить, что внесенные в Правила ХВиВ изменения не были направлены на принципиальное реформирование данного подхода.

Тем не менее, вероятно, в результате опечатки сегодня мы имеем следующую картину.