Представление статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз)

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р (в ред. от 29.05.2014), Росводресурсы определены в качестве субъекта официального статистического учета, ответственного за сбор, обработку и представление в Росстат информации об использовании вод Российской Федерации и выполнении водоохранных работ на водных объектах.

Для организации Росводресурсами сбора информации об использовании воды Приказом Росстата от 19.10.2009 № 230 (далее — Приказ № 230) в качестве статистического инструментария была утверждена форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» . В конце 2011 г. форма была существенно доработана[1], и с тех пор изменения в нее не вносились. Это позволило разработать ряд программных продуктов для автоматизации работы над заполнением данной формы.

В настоящее время в открытом доступе на сайте государственного учреждения «Мособлводхоз»[2] http://www.mosoblvodhoz.ru/ для свободного (бесплатного) скачивания размещена специализированная программа, рекомендованная к использованию многими территориальными органами Росводресурсов (Московско-Окским, Енисейским, Нижне-Обским и другими бассейновыми водными управлениями водных ресурсов (БВУ)) при формировании респондентами отчетности об использовании воды. Некоторые БВУ без выгрузки из указанной программы статистическую информацию не принимают.

Крайне важная особенность программы заключается в том, что необходимо выбрать филиал органа, принимающего отчетность (см. рисунок), а изменить данное значение в дальнейшем невозможно (!). Таким образом, на одном компьютере с помощью ИАС 2-тп (водхоз) возможно сформировать статистическую информацию только для одного территориального органа Росводресурсов. Как быть предприятиям, имеющим централизованную экологическую службу и филиалы в разных субъектах Российской Федерации, разработчики программы не уточняют.

Согласно Приказу № 230 сведения об использовании воды по форме № 2-ТП (водхоз) должны быть представлены до 22 января года, следующего за отчетным, в территориальный орган Росводресурсов организациями, которые:

• осуществляют сброс (отведение) сточных вод;
• осуществляют забор (изъятие) из водных объектов 50 м³ воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
• получают воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м³ и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
• получают воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляют забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м³ и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
• имеют системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м³ и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

При составлении отчета респонденты указывают общие объемы забранной и полученной воды, объемы использованной воды, объемы переданной воды для обеспечения холодной и горячей водой населения и потребителей, которые самостоятельно не отчитываются по форме № 2-ТП (водхоз). Представление отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) осуществляется в субъектах Российской Федерации по месту ведения респондентами водохозяйственной деятельности.

При представлении отчетности об использовании воды в разных регионах необходимо учитывать особенности процедуры приема документов на рассмотрение. Так, например, Нижне-Обское БВУ принимало отчетность за 2013 г. в печатном виде, без предъявления к заявителям дополнительных требований и условий. В то же время сбор статистической информации об использовании воды от респондентов Москвы и Московской области производится не напрямую Московско-Окским БВУ, а через подведомственное Росводресурсам государственное учреждение «Мособлводхоз». На сайте учреждения[3] заявляется, что к его основным функциям относится информационное обеспечение Московско-Окского БВУ о состоянии и использовании водных ресурсов на территории Московской области и г. Москвы, в рамках которого производится сбор и обобщение государственной статистической отчетности об использовании водных ресурсов. При этом отчетность принимается исключительно в форме выгрузки из вышеуказанной программы ИАС 2-тп (водхоз).

У респондентов Иркутской области, Красноярского края, а также республик Тыва, Хакасия и Бурятия сотрудники Енисейского БВУ принимают отчетность об использовании воды только при условии предварительного согласования разд. 2 формы № 2-ТП (водхоз) в гидрохимической лаборатории ФГУ «Енисейрегионводхоз» (далее — Лаборатория), о чем нарушивших данную рекомендацию заявителей уведомляют в письменном виде:

Отчетность в указанном регионе, так же как и в Московском, рекомендуется формировать не вручную, а с использованием ИАС 2-тп (водхоз). Лабораторией проводится согласование представленных сведений о количестве сброшенных загрязняющих веществ по результатам рассмотрения комплекта протоколов количественного химического анализа отведенных сточных вод и расчета массы сбрасываемых загрязняющих веществ за отчетный период.

Отметим, что большинство дополнительных требований территориальных органов Росводресурсов имеют под собой логическое объяснение. Однако в связи с тем, что они прямо не предписываются действующим законодательством, экологу крупного предприятия с развитой филиальной сетью порой бывает весьма затруднительно их все своевременно учесть.