Определение мест отбора проб сточных вод, сбрасываемых в ЦСВ: без самодеятельности

Организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при заключении договора водоотведения определяют в нем ряд обязательных существенных условий, среди которых порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств[1].

СЛОВАРЬ

Контрольный канализационный колодец — колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ) (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644; в ред. от 14.10.2015).

Cогласно п. 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (в ред. от 05.01.2015; далее — Правила контроля), отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод (далее — Программа) или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения[2].

Как видно из приведенных положений, подзаконные нормативные правовые акты в области водоотведения предполагают своего рода вариативность выбора контрольного канализационного колодца при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее — ВКХ) мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод[3].

Означает ли это, что организация ВКХ свободна в определении места отбора проб сточных вод, невзирая ни на какие обстоятельства?

Данный вопрос закономерно возникает после прочтения п. 22 Правил контроля, в соответствии с которым местом отбора проб является контрольный канализационный колодец, указанный в Программе, или контрольный канализационный колодец, указанный в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом следует учитывать, что ни один абонент ЦСВ не участвует в процессе разработки и согласования Программы — организация ВКХ разрабатывает Программу самостоятельно и согласовывает ее с территориальным органом Росприроднадзора:

Извлечение
из Правил контроля

[…]
4. Программа контроля состава и свойств сточных вод разрабатывается и утверждается организацией, осуществляющей водоотведение, и согласовывается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования […].
[…]

В свою очередь, территориальные органы Росприроднадзора при согласовании Программы не знакомятся со всеми договорами водоотведения, заключенными между организацией ВКХ и абонентами ЦСВ, а следовательно, не знают о согласованном организацией ВКХ и конкретным абонентом ЦСВ месторасположении контрольного канализационного колодца.