Строительство ЛОС при сбросе сточных вод в ЦСВ: обязанность или право?

Ключевые вопросы

Обязан ли абонент организовать строительство и ввод в эксплуатацию ЛОС при сбросе сточных вод в ЦСВ?

Какие действия можно предпринять, чтобы избежать такой обязанности?

Сточные воды образуются практически на каждом предприятии в процессе осуществления им хозяйственной и (или) иной деятельности. В случае если объект капитального строительства подключен (технологически присоединен) к централизованной системе водоотведения (далее — ЦСВ), хозяйствующий субъект выступает в роли абонента, заключившего или обязанного заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее — ВКХ).

СЛОВАРЬ

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. от 03.07.2018; далее — Федеральный закон № 416-ФЗ):
• водоотведение — прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием ЦСВ (п. 2);
• организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ), — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15);
• сточные воды ЦСВ — принимаемые от абонентов в ЦСВ воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если ЦСВ предназначена для приема таких вод (п. 23);
• централизованная система водоотведения (канализации) — комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28).

Как видим, водоотведение включает в себя деятельность по приему, транспортировке и очистке сточных вод с использованием ЦСВ. Следуя терминологии Федерального закона № 416-ФЗ, организация, эксплуатирующая ЦСВ и осуществляющая водоотведение, обязана обеспечить в том числе и очистку сточных вод, принятых от абонента в ЦСВ.

Водоотведение осуществляется в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 12.04.2018; далее — Правила ХВиВ). Обязанности организаций ВКХ и абонентов также установлены Правилами ХВиВ.

Пунктами 25 и 34 Правил ХВиВ прямая обязанность по очистке сточных вод возлагается на организацию, осуществляющую водоотведение, при приеме этих сточных вод в ЦСВ. В обязанностях абонента (пп. 25 и 35 Правил ХВиВ) не числится очистка сточных вод перед их непосредственным сбросом в ЦСВ, равно как строительство и ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений (далее — ЛОС) — сооружений и (или) устройств, обеспечивающих очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в ЦСВ (п. 2 Правил ХВиВ).

Вместе с тем в обязанности абонента входит:

• соблюдение требований к составу и свойствам отводимых сточных вод[1], нормативов по объему отводимых в ЦСВ сточных вод, нормативов водоотведения по составу сточных вод;

• оплата водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Организация ВКХ, в свою очередь, обязана осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод, принимаемых в ЦСВ, соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов (далее — НДС) абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Права и обязанности абонента и организации, осуществляющей водоотведение, должны быть прописаны в договоре водоотведения в соответствии с порядком заключения договора водоотведения, установленным Правилами ХВиВ.

Ранее (до 01.01.2017) согласно предыдущим редакциям Федерального закона № 416-ФЗ и Правил ХВиВ абсолютно все абоненты при сбросе сточных вод в ЦСВ были обязаны организовать строительство и ввод в эксплуатацию ЛОС в установленный срок — до 01.01.2019, однако в действующих редакциях указанных документов поголовная обязанность не установлена[2]. При этом говорить, что все абоненты освобождены от деятельности по очистке сточных вод до сброса в ЦСВ, некорректно.