Объект размещения отходов на балансе предприятия: документация и ответственность

Если предприятие планирует эксплуатировать объект размещения отходов (далее — ОРО), ему потребуется оформить ряд экологических разрешительных и иных (например, отчетных) документов. При отсутствии указанных документов предприятию грозит риск привлечения в том числе к административной ответственности.

Напомним, ОРО — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в т.ч. шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов[1]:

• объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

• объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I–V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

При планировании строительства ОРО необходимо учитывать, что действующим законодательством запрещаются:

• размещение отходов I–IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека[2];

• захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ[3].

Кроме того, в отношении обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) установлены специальные требования (например, о заключении договора с региональным оператором, соблюдении территориальной схемы в области обращения с отходами и др.).

Рассмотрим, какая экологическая документация должна быть у хозяйствующих субъектов, планирующих эксплуатацию ОРО.