Блиц по теме «Разработка проекта СЗЗ с учетом последних изменений законодательства»

В мае наши авторы инженер-эколог И.С. Веснина и инженер-картограф Д.Г. Сазонова провели для читателей журнала вебинар по теме «Разработка проекта СЗЗ с учетом последних изменений законодательства». На вебинаре авторы рассмотрели, какие исходные данные потребуются для оформления проекта СЗЗ, как разработать картографическую основу и описать местоположение границ СЗЗ, как составить программу исследования (измерения) атмосферного воздуха и др., а в конце спикеры ответили на вопросы участников вебинара. Публикуем наиболее интересные из них.

Используемые сокращения

ГФД — государственный фонд данных.
ФФПД — федеральный фонд пространственных данных.
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости.
ЕЭКО — Единая электронная картографическая основа.
ЗОУИТ — зона с особыми условиями использования территории.
ИЗАВ — источник загрязнения атмосферного воздуха.
МСК — местная система координат.
ПДК — предельно допустимая концентрация.
ПДУ — предельно допустимый уровень.
СЗЗ — санитарно-защитная зона.
ЭМП — электромагнитные поля.
ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации.
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон № 52-ФЗ — Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральный закон № 218-ФЗ — Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Федеральный закон № 342-ФЗ — Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правила № 222 — Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Методы № 273 — Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденные Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273.
Порядок № 352 — Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденный Приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352.
МУК 4.3.2194-07 — МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».
РД 52.04.186-89 — РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы».

Установление и изменение СЗЗ

Как обосновать отсутствие необходимости устанавливать СЗЗ при непревышении санитарных норм на границе предприятия?

Процедура установления СЗЗ, если на границе предприятия отсутствует превышение ПДК_м.р. для населенных мест и ПДУ для жилой застройки, остается такой же. Вместо решения об установлении СЗЗ Роспотребнадзор выдает уведомление о соблюдении гигиенических нормативов на границе промышленной площадки и об отсутствии необходимости установления СЗЗ.

Необходимо ли разрабатывать новый проект СЗЗ и получать новое решение об установлении СЗЗ, если проведена новая инвентаризация выбросов?

Решение о пересмотре проекта СЗЗ принимается на основе сравнения и анализа результатов старой и новой инвентаризации. Если по результатам новой инвентаризации увеличился объем выбросов, изменился состав выбросов, были добавлены или исключены источники загрязнения, изменились их координаты или параметры выбросов, СЗЗ подлежит пересмотру.

Нужно ли разрабатывать проект СЗЗ, если по контуру земельного участка, на котором находится проектируемый объект, нет превышений гигиенических нормативов?

В данном случае проектом СЗЗ обосновывается отсутствие превышений. Принять решение об отсутствии необходимости установления СЗЗ могут только органы Роспотребнадзора.

Возможно ли получить разрешение на строительство объекта без проекта СЗЗ?

Проект СЗЗ, а также экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение являются исходно-разрешительными документами для прохождения экспертизы проектной документации.

Отсутствие исходно-разрешительных документов, подтверждающих проектные решения, является одним из оснований для подготовки отрицательного заключения экспертизы.

Следовательно, наличие проекта СЗЗ обязательно для прохождения экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство.

Однако до 01.01.2022 в целях установления СЗЗ застройщику не требуется представлять в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении СЗЗ, заявление об установлении такой зоны до дня направления в соответствии с ГрК РФ заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению СЗЗ (п. 1 ч. 16.1 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ).

Можно ли сократить СЗЗ до границы земельного участка, на котором расположен объект (т.е. размер СЗЗ = 0 метров)?