Статьи по рубрикам

Новые правила разработки и утверждения территориальных схем по обращению с ТКО

«Справочник эколога» №9 2024 / Обращение с отходами

С 01.01.2025 Постановлением Правительства РФ от 06.06.2024 № 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления» вводятся обновленные Правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления (далее — Правила № 775). В числе прочего признается утратившим силу Постановление № 1130[1], регулирующее аналогичные правоотношения.

Правилами № 775 регламентирована процедура экспертизы территориальных схем, которую проводит Российский экологический оператор (РЭО) и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также установлен новый порядок разработки, прохождения процедуры общественного обсуждения, утверждения и корректировки территориальной схемы, требования к ее составу и содержанию.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Субъекты РФ смогут вести схемы в региональных системах или в федеральной государственной информационной системе учета ТКО[2] (ФГИС УТКО), то есть преимущественно в электронном виде, что упростит весь процесс и утверждение территориальных схем.

Кроме того, РЭО сможет оценивать проекты на предмет дефицита объектов размещения, экономической обоснованности и возможности достижения показателей Федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национального проекта «Экология» государственной программы РФ «Охрана окружающей среды».

Правилами № 775:

введена новая терминология;
установлено, что территориальные схемы разрабатываются сроком не менее чем на 10 лет;
расширен перечень сведений, которые могут использоваться при разработке территориальных схем;
уточнены условия корректировки территориальной схемы;
внесены изменения в порядок общественных обсуждений территориальной схемы;
обозначены основания для отказа комиссии в согласовании проекта территориальной схемы.

Также Правилами № 775 отмечено следующее:

территориальные схемы обращения с отходами производства и потребления, утвержденные до вступления в силу Правил № 775, могут применяться до наступления случаев их корректировки или необходимости утверждения новых территориальных схем;
если до 01.01.2025 исполнительными органами субъектов РФ заключен контракт на оказание услуг по разработке проекта территориальной схемы по обращению с отходами производства и потребления, но такая схема не утверждена, то ее рассмотрение, общественное обсуждение и утверждение осуществляются в соответствии с положениями Постановления № 1130.

Основные понятия

Понятия, которые применяются в Правилах № 775, представлены в таблице 1.

Таблица. Понятия, применяющиеся в Правилах № 775

Наименование	Значение
Первое плечо	Маршруты транспортирования ТКО от источников образования ТКО (групп источников) до перегрузочных станций, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО
Второе плечо	Маршруты транспортирования ТКО от перегрузочных станций, объектов обработки, утилизации, обезвреживания ТКО до иных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО
Источник образования отходов	Объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы
Перегрузочная станция	Место (площадка), в т.ч. с расположенными на нем (на ней) сооружениями и оборудованием, предназначенное (предназначенная) для перегрузки ТКО в транспортные средства большей вместимости, на котором (на которой) допускается создание площадок накопления ТКО
Схема потоков отходов	Информация в табличной и графической форме о транспортировании отходов от источников (групп источников) образования отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов и между такими объектами
Территориальная схема	Текстовый документ и электронная модель территориальной схемы, включающие в себя текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта РФ деятельности по накоплению (в т.ч. раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории субъекта РФ и (или) поступающих из других субъектов РФ отходов
Электронная модель территориальной схемы	Систематизированный свод сведений в электронно-цифровой форме об образовании отходов, обращении с ними в субъекте РФ, в т.ч. об обращении с отходами, поступившими из других субъектов РФ, о развитии системы обращения с отходами в субъекте РФ

[1] Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (в ред. от 01.03.2022).

[2] Твердые коммунальные отходы.

Д.В. Моргунов,
техник филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», общественный инспектор по охране окружающей среды

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 9, 2024.

Получить статью целиком бесплатно

Новости Подписаться

Открыть все новости