Куда правильно сдавать смесь упаковок? Можно ли проводить ее как размещение на полигоне?

Наше предприятие относится к 3 категории. В инвентаризации отходов значится отход «Смесь упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненных» (4 34 991 33 72 5). Состав отхода: поливинилхлорид, полистирол, полиэтилен, полипропилен. Отход с указанным выше ФККО не попадает в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается согласно Распоряжению Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р. Отход 5 класса опасности не лицензируется на размещение. Получается, этот отход мы можем вывозить на Полигон на захоронение? Не будет ли это косвенно не соблюдением законодательства? Ведь в состав данного отхода частично  входят вещества, размещение которых запрещено, а именно: отходы пленки полиэтилена (4 34 110 02 29 5), отходы пленки полипропилена (4 34 120 02 29 5), отходы пленки полистирола (4 34 141 02 51 5). Отдельно ведется сбор отходов пленки полиэтилена и изделий из нее  (4 34 110 02 29 5). В контейнер отдельно накапливается стрейч-пленка и ПВД-пленка, так как принимают у нас только ее. Годовое накопление составляет не более 30 кг, и найти компанию по приему проблематично, т.к. принимают отходы большими партиями, минимально от 100 кг. 

На вопрос отвечает специалист ООО «Дельфи»: 

Пунктом 8 ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлен запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень таких отходов установлен Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р “Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается”. В состав указанного перечня действительно не включен такой отход как «Смесь упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненных» (ФККО 4 34 991 33 72 5), который образуется у вашего предприятия. Однако этот отход содержится в перечне товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (группа №43 “Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены”). Обязанность по утилизации такой упаковки установлена за ее производителями и импортерами (в ряде случаев, определенных ст.24.2 Закона №89-ФЗ), а также за производителями и импортерами товаров в ней. 

Учитывая, что полигоны (ОРО) могут отказать вам по причине наличия в вашем отходе тех, которые в случае их выявления на ОРО могут стать основанием для привлечения лицензиатов, осуществляющих размещение отходов, к административной ответственности за нарушение вышеуказанного запрета, то вам лучше рассмотреть варианты взаимодействия с субъектами РОП (ст.24.2 Закона №89-ФЗ) или нанятыми ими утилизаторами, обеспечивающими для субъектов РОП нормативы утилизации. 

И как следствие дополнительный вопрос.

Согласно Приказа № 1028 от 8 декабря 2020 года пункт 10 отходы: 4-5 класса опасности округляются до одного знака после запятой. Получается, если отходы 4-5 класса опасности образовывается меньше, чем 50 кг (чтоб округлить до 0,1 т), не учитываются? Или остаются в журнале учета движения, но в экологической отчетности проводятся как 0,000 т? И накапливаются до нужной массы, но тогда не выдерживается предельное время накопления 11 месяцев….?

Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются (п. 10 Порядка):

• с точностью до одного знака после запятой — для отходов IV и V классов опасности.

Следовательно, для отходов IV и V классов опасности минимальное значение для учета после округления составляет 100 кг (0,1 т), а для отходов I, II и III классов — 1 кг (0,001 т).

Даже с учетом того, что данные обобщаются не ежеквартально, а по итогам очередного календарного года (п. 11 Порядка), на практике могут возникнуть ситуации, когда отходов в течение года образовалось меньше указанных значений.

При этом необходимо обратить внимание на правила округления:

• если, например, отходов в течение года образовалось свыше 500 г, то по правилам округления в таблицах учета указывается 1 кг (0,001 т) —здесь проблемы не возникает;

• если образовалось менее 500 г, то по правилам округления должен ставиться 0.

Видимо, при разработке Порядка этот момент не был учтен.

Однозначный ответ на поставленный вопрос дать нельзя. Возможны два варианта:

1) если при обобщении по правилам округления получается 0, ставить 0;

2) округлять по указанным видам отходов до четырех знаков после запятой.

И в том и другом случае к данным учета лучше приложить все документы, подтверждающие фактическую массу образования отходов.