Объект 1 категории, зашли в орган инспекции с проектом СЗЗ и ОРЗН (ранее СЗЗ установлена у промплощадки, была выполнена корректировка в рамках проектирования новых объектов, границы остались неизменными). Одно из самых существенных замечаний эксперта: при оценке результатов расчета рассеивания среднегодовых отмечаются превышения, что не соответствует требованиям п.2.3, 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, а также фон по среднегодовым концентрациям представлен с превышением. Был произведен расчет рассеивания по среднегодовым концентрациям и приложено Письмо Роспотребнадзора №02/26481-2021-32 от 21.12.2021 [ПДКсг]. Экспертиза отказалась принимать во внимание данное письмо.

Правильно ли я понимаю, что расчет рассеивания по среднегодовым концентрациям должен быть приложен в обязательном порядке, но сравниваем полученные значения с ПДКсс и прикладываем данное письмо Роспотребнадзора? Что делать тогда с превышением по фону по среднегодовым и с проектом ОРЗН, так как в проекте ОРЗН обязательно должны быть выполнены все расчеты (мр,сс,сг и сравнение с ПДК того же времени осреднения) и тогда в проекте ОРЗН возникает превышение по ПДК сг, так как здесь письмо Поповой не имеет места быть? И верно ли то, что фон нужно учитывать того же времени осреднения, что и концентрация превышающая 0,1 ПДК на границе з.у.? 

На вопрос отвечает Белоцерковский Владимир Юрьевич, канд. техн. наук, ген. директор ООО «ЭКОЦЕНТР-СОФТ», www.eco-c.ru:

Данный вопрос не имеет общего абстрактного решения – тут может быть важна каждая конкретная деталь: на каких данных основывались сведения о фоновом загрязнении и каково местоположение фонового поста относительно предприятия; что за загрязняющее вещество рассматривается; при каких производственных процессах и каким образом осуществляются выбросы; доступны ли сведения о производственном экологическим контроле с наблюдениями за загрязнением атмосферного воздуха и так далее.

Согласно п.1.2 требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяются для промышленных объектов с уровнем загрязнения, превышающим 0,1 ПДК за пределами промплощадки. Если это условие выполняется, то необходимо рассмотреть соблюдение критерия в п.2.3, то есть обеспечить непревышение ПДК на внешней границе СЗЗ. В данном случае на начальном этапе можно выполнить расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере в соответствии с Методами, утвержденными приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273 (далее – Методы), а на следующем этапе рассмотреть вопрос о целесообразности инструментальных наблюдений за соблюдением гигиенических нормативов.

Методы расчета рассеивания п. 10.3.1 для расчета среднегодовых концентраций указывают на необходимость суммирования по формуле (122) среднегодовых расчетных концентраций источников предприятия и среднегодовых фоновых концентраций. Фоновые концентрации для расчета учитываются в случае, если имеются сведения о наличии неучтенных источников выброса того же загрязняющего вещества. В качестве таких сведений может выступать, например, справка Росгидромета о фоновых концентрациях. Однако, в соответствии с п.11.2 Методов из среднегодовых фоновых концентраций в точке размещения фонового поста необходимо исключить вклад действующих и реконструируемых источников предприятия. В этой связи для применения формул (147) и (148) Методов становятся важны координаты местоположения поста, для которого устанавливались фоновые концентрации.

На основании одних только результатов расчетов рассеивания нельзя сделать вывод о том, что «отмечаются превышения», так как расчетные концентрации, полученные при соответствующих району размещения предприятия метеопараметрах, указывают лишь на возможные пороговые значения концентраций, которые не могут быть превышены при фактических инструментальных наблюдениях, то есть фактическая концентрация может быть в разы меньше расчетной, но не наоборот.

Превышение ПДК по результатам расчета рассеивания – это не констатация факта нарушения гигиенических нормативов, а как бы приглашение к мониторинговым наблюдениям инструментальным методом. Если в проекте не были приложены отчёты об инструментальных наблюдениях, а были приведены только результаты расчетов рассеивания с превышением ПДК, то эксперт вполне обоснованно, со ссылкой на п.3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, может указать на необходимость дополнить проект материалами, которые позволили бы ему в полном объеме выполнить оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Письмо Роспотребнадзора №02/26481-2021-32 от 21.12.2021 делает акцент на определении фактической среднегодовой концентрации с использованием результатов инструментальных исследований, тем самым как бы пропуская этап расчета размера СЗЗ на основании сопоставления расчетов рассеивания среднегодовых концентраций со среднегодовой ПДК.

Сопоставлять расчетные среднегодовые концентрации с не относящимися к тому же времени осреднения среднесуточными ПДК допускается для целей нормирования выбросов п. 34 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 № 581 и для расчетного обоснования размеров СЗЗ п. 12.13 Методов, но это не исключает возможности сопоставлять расчетные среднегодовые концентрации со среднегодовыми ПДК (при их наличии).

П. 70 СанПиН 2.1.3684-21 запрещает превышать 1,0 ПДК в жилой зоне и уровень 0,8 ПДК для ряда особых зон. При этом, если имеются сторонние источники выброса того же вещества, формирующие значимый уровень фоновых концентраций, то п.71 допускает эксплуатацию объектов, создающих с учетом фона превышения ПДК, но при условии разработки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий или при условии установления технологических нормативов. 

Источник