На вопрос отвечает специалист ООО «Дельфи».

На основании п. 3 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен перечень объектов, в который попадает наше предприятие. Соответственно, мы должны осуществлять экологический контроль. Разъясните нормативный действующий документ Российской Федерации, в соответствии с которым необходимо осуществлять период и количество проб перечня загрязняющих веществ и точки отбора.

Приказом Министерства природы № 109 от 18 февраля 2022 в п. 9.15 План-график наблюдений должен содержать - методы определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, прошу разъяснить, каким нормативно правовым актам регламентируют информацию согласно п 9.15. Ранее периодичность контроля проб  устанавливалась в соответствии  с РД 52.04.186-89, на данный момент документ не действителен и заменен РД 52.04.792-2014 "Массовая концентрация оксида и диоксида", в котором не указано как выбрать месторасположение контрольные точки, какие контрольные вещества необходимо мониторить в рамках производственного контроля и количество отбираемых проб в год, для данных веществ на границе санитарно-защитной зоны.

Также просим пояснить, каким надзорным органом утверждается: План-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ по измерениям приземных концентраций в атмосфере на границе санитарно-защитной зоны?

Согласно Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ № 222, правообладатели действующих предприятий, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны провести исследования:

·        Атмосферного воздуха;

·        Уровней физического и биологического воздействия за контуром объекта;

·        и далее представить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ. Сделать это нужно в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления (которое вступило в силу в марте 2018 года).

Методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе утверждены Приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273. Расчет ПДВ утверждают после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (п. 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055), например, в Центре гигиены и эпидемиологии. Расчет ПДВ должен учитывать гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, которые утверждает Роспотребнадзор. Напомним, что с 1 марта действует новый СанПиН 1.2.3685-21. Документ устанавливает гигиенические нормативы, а экологические нормы до сих пор не утверждены.

В новом СанПиН 2.1.3684-21 указаны требования:

- Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного участка объекта;

- Владельцы таких объектов обязаны проводить измерения на границе СЗЗ с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. Указанная программа разрабатывается в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01.

При заключении договора на проведение замеров для установления СЗЗ или ее изменения и ликвидации, обратите внимание на наличие у лаборатории всех необходимых разрешений. Лаборатория должна быть аттестована и аккредитована в установленном законом порядке. Результаты измерений оформляются в виде протоколов, которые нужно будет представить в Роспотребнадзор при установлении СЗЗ.

Согласно Правил установления СЗЗ № 222, такой порядок должен быть установлен Роспотребнадзором, но пока что он отсутствует. Поэтому пока нужно опираться на требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, который с 1 января 2022 года отменяется. Там указано, что перед уменьшением размера СЗЗ, нужно провести измерения на границе СЗЗ и за ее пределами вредных выбросов, физического и биологического воздействия от объекта.

Для объектов I и II класса (согласно классификатору данного СанПиН) достаточно 50 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке.

Для III, IV, V класса опасности – 30 дней исследований.  

Итоговое количество ингредиентов, контрольных точек и периодичность замеров на границе СЗЗ определяет Роспотребнадзор. Для этого в данное ведомство нужно обратиться с соответствующим запросом. Если исследования проводятся в рамках установления СЗЗ, то в проекте СЗЗ содержится план-график контроля. Согласно план-графику определяется порядок и сроки измерений.

Необходимо отметить, что порядок определения контрольных точек и показателей воздействия для целей проведения исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) в настоящее время отсутствует.

В соответствии с положениями п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74) определяется исключительно количество дней исследований. При этом количество контрольных точек и показателей воздействия положениями указанных нормативных правовых актов не закреплено.

Таким образом, действующим законодательством минимальное (максимальное) количество контрольных точек и показателей воздействия, необходимых для проведения исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) не установлено. При этом в указанных целях хозяйствующий субъект вправе определить количество контрольных точек и показателей воздействия самостоятельно.