В рамках производственного процесса на предприятии образуются отходы упаковки бумажной с влагопрочными полиэтиленовыми слоями незагрязненные (ФККО 4 05 212 13 60 5). Нормативные акты, регулирующие плотность отходов, напрямую не устанавливают насыпную плотность такого вида отходов. 

Возможно ли при пересчете отходов упаковки бумажной в тонны для учета в экологической отчетности применять насыпную плотность 0,02 т/м3 в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке объемов образования отходов производства и потребления (ГУ НИЦПУРО, 2003)? Либо нужно применять насыпную плотность 0,111 т/м3 в соответствии с ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов», который применим для упаковочного материала, сложенного в кипу (лист к листу)?

На вопрос отвечает Н.С. Беляева, генеральный директор ООО «Дельфи».

Официально утвержденный перечень плотностей отходов

На сегодняшний день единого официально утвержденного перечня плотностей отходов не существует. Более того, понятие плотности отходов встречается только в Правилах коммерческого учета ТКО № 505 в целях соотнесения объема и массы ТКО в связи с разными подходами ведения учета образованных ТКО и переданных в дальнейшем на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в 1 единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами (Информация Минприроды России "Ответы на часто задаваемые вопросы "Горячей линии" системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)").

Расчет средней плотности ТКО 

Так, пунктом 4 Правил № 505 средняя плотность ТКО рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе.

Пунктом 8 Порядка учета обращения с отходами № 1028 предусмотрено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются:

- сведения из технической и технологической документации, 

- данные учета рабочего времени, 

- результаты бухгалтерского учета, 

- показатели нормативов образования отходов, 

- вместимость мест (площадок) накопления отходов, 

- мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, 

- иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Что делать?

Таким образом, если вы считаете и можете это доказать расчетным способом с применением документации и сведений из перечня п. 8 Правил (технический регламент и технологические карты производства, карточки учета материалов и их отгрузки на производство, а также карточки учета готовой продукции, данные учета рабочего времени, контрольные замеры и т.д.), что насыпная плотность 0,111 т/м3 в соответствии с ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов», который применим для упаковочного материала, сложенного в кипу (лист к листу) не применима к вашим отходам, то будьте готовы предоставить документы, свидетельствующие о корректности вашего расчета. Поскольку для вашего отхода не применимы Правила коммерческого учета №505, предлагаем вам использовать инструментарий п.8 Правил и прочие нормы как законодательства о техническом регулировании, так и налогового законодательства.

Вывод

Поскольку понятие плотности применимо только в части ТКО, а в вашем случае речь идет о другом отходе, то вы при применении расчетного способа вправе использовать любой количественный показатель, если сможете обосновать его применение теми документами, на которые я ссылалась в своем ответе. А будет ли это коэффициент 0,02 т/куб.м или какой-то иной, вам выбирать, исходя из ваших документов.