Как оспаривалось постановление РПН об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие/искажение экологической информации)

1. Контролирующий орган обвинил Общество в том, что в его ежегодной отчетности не отражен отход в объеме 478,4 т, якобы переданный в 2021 году на обезвреживание, то есть, Общество сокрыло экологическую отчетность в отчете 2-ТП (отходы) за 2021 год, декларации о плате за НВОС и журнале учета движения отходов.

2. Общество поясняло:

в I квартале 2021г действительно было оформило несколько актов приемки- передачи  в части вывоза на обезвреживание отхода получения магнезиальной добавки (IV класс опасности);

ошибка была выявлена только при подготовке отчета за 2021 год

контрагентом акты выполнения работ были представлены ошибочно,

акты после выявления несоответствия в части указания в них объема магнезиальной добавки были скорректированы, нумерация актов и их даты остались без изменения.

в ходе проверки эти акты РПНу были предоставлены,

факт отсутствия якобы оказанной услуги со стороны контрагента по вывозу на обезвреживание отходов подтверждается счетами-фактурами с исправлениями от 31.12.2021 года.

в бухгалтерском учете услуга по обезвреживанию данного отхода сторнирована (не принята к учету), что подтверждается соответствующими счетами-фактурами,

на основании скорректированных актов приема-передачи отходов были внесены уточнения в «Данные учета в области обращения с отходами», согласно приказу Минприроды РФ от 08.12.2020 №1028

на основании Данных учета сформирован годовой отчет 2-ТП, внесена плата за НВОС

3. Решением Заводского районного суда города Кемерово ссылка на тот документ, который от этой даты 6 июня 2022 постановление об административном правонарушении предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ было отменено, а дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение

Участники спора вновь оказались в суде, когда при повторном рассмотрении РПН повторил мотивировку отменённого постановления, а Общество вновь обжаловало его в суд.

Новый спор завершился 19.09.2022 решением  того же суда ссылка на второй документ, которым постановление РПН отменено, а дело об административном правонарушении прекращено.

Теперь о доводах суда, кратко, но делая акценты на важном:

1. мотивировочная часть постановления не позволяет определить позицию должностного лица относительно инкриминируемого юридическому лицу правонарушения и сделать однозначный вывод о квалификации действий юридического лица. В обжалуемом постановлении при квалификации действий юридического лица не указано, какие именно действия, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ содержатся в действиях юридического лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ образуют несколько составов.

Сокрытием информации явлется не доведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Искажением информации является сообщение неполных или неверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений. 

Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц/органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности

2.  Возможность исправления ошибок в данных учета предусмотрена п. 14 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом (п.11 Приказа).

Напомним, что исправления сделаны до наступления указанного срока.

3. Доказательств, свидетельствующих, что Общество сокрыло или исказило экологическую информацию в ежегодной отчетной документации именно 25.01.2022 года, материалы дела не содержат, поскольку срок предоставления сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления установлен – до 01.02.2022 года и 15.03.2022 года.

4. РПН не дает оценки актам с точки зрения их соотносимости и допустимости, не указывает, по каким основаниям в основу постановления положены акты приема-передачи без корректировки и отвергнуты акты, содержащие корректировку. Тем самым нарушена ст. 29.10 КоАП РФ.

Не установлены в полном обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, в том числе не проверены сведения, содержащиеся в актах приема-передачи (как скорректированных, так  и не содержащих корректировку).

Изображение: https://pishikrasivo.ru