Ни с момента, как образовано ТКО. Ни с момента, когда ТКО брошено в мусорный контейнер. Вообще ни с какого момента.

Регоператоры везде где только можно заявляют, что они хозяева ТКО и они собственники. Поэтому изьятие отходов из контейнеров это кража собственности регоператора и т.д.

Признаться, отчасти мы тоже так думали. Но исходили из того, что изначально собственником отходов яаляется гражданин или юрлицо (ст. 4 ФЗ об отходах), а право собственности переходит к регоператору в связи с конклюдентными действиями, когда гражданин бросает отход в контейнер, а регоператор загружает ТКО в свой мусоровоз. В некоторых типовых соглашениях регоператора с физлицами прямо упоминается, что с момента погрузки отхода с контейнера в мусоровоз владельцем и "собственником отхода становится регоператор".

Но это не так.

1. Право собственности, согласно ст. 218, 223, 235 и других положений Гражданского кодекса РФ возникает на основании сделок купли-продажи, мены, дарения и других сделок по отчуждению иущества.

2. Как известно, регоператор и физлицо (юрлицо) заключают с регоператором договор оказания услуги по транспортированию отходов. Если простым языком, человек поручает отвезти регоператору ТКО из пункта А (контейнер) в пункт Б (сортировка, полигон). Аналог - курьерская или иная возчическая услуга. Доставка пиццы, продуктов, техники. Очевидно, что у курьера, даже если ему отдали пиццу право собственности на пиццу не возникает.

Более того, эта возническая услуга обременена обязанностью по санитарной очистке территории, что превращает эту услуг не просто в какую-то услугу, а в "публичную" услугу. Поэтому эта услуга коммунальная, т.к. смысл в том, что должна быть чистота и ее обеспечение зависит как от гражданина, так и от органов власти. Не вывозить нельзя. Не платить тоже нельзя (позиция КС РФ). Мы, граждане, платим за то, чтобы увезли с глаз долой, но точно не дарим, не продаем мусор (ТКО) регоператору.

Из этого следует, что физлицо и регоператор не договариваются, что физлицо продает, дарит или иным образом отчуждает отход.

Если физлицо не отчуждает, то не у регоператора не быть права собственности.

3. Право собственности может быть только на ВМР. И то тогда, когда ВМР продается, меняется, дарится и т.д. таким образом, передача права собственности возможна только заготовителям (сборщикам) и утилизаторам.

Источник