Как показала практика, нередко члены нашего профессионального сообщества отождествляют нормативы допустимых сбросов[1] и нормативы допустимых воздействий на водные объекты[2], а между тем эти два понятия — далеко не одно и то же.

НДС не тождественны НДВВ, хотя часто территориальные органы Росприроднадзора пытаются убедить водопользователей и суды в обратном. И для такой подмены понятий имеется соответствующее целеполагание. Давайте разбираться.

Согласно п. 3 ст. 35 Водного кодекса РФ НДВВ утверждаются в соответствии с Порядком № 881[3]. Им предусмотрено, что Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

• разрабатывает НДВВ на основании предельно допустимых концентраций химических и радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах и в соответствии с Методическими указаниями № 328[4];

• утверждает указанные нормативы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

НДС не разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов для водохозяйственного участка согласно Порядку № 881, не подлежат государственной экологической экспертизе и не разрабатываются в соответствии с Методическими указаниями № 328, а имеют самостоятельный порядок разработки и утверждения.

Основные различия этих двух нормативов:

Далее рассмотрели различия этих нормативов по утверждающему органу, объекту регулирования, допустимости превышения, а также по единицам измерения норматива. Объяснили, почему же происходит подмена или смешение этих нормативов.