Председатель Комиссии по экологии укзанного Совета Н. С. Беляева предоставила краткий обзор высказанных позиций (прокурорского надзора и адвокатского корпуса, общественных защитников, профсообщества и регулятора) по вопросу права собственности на брошенные отходы, в том числе ТКО, а также вторичные ресурсы, извлеченные из него, или собранные (накопленные) раздельно:

 

• необходимо уточнять механизм перехода права собственности на брошенные (бесхозяйные) отходы, в т.ч. ТКО, вторичные ресурсы, извлекаемые из смеси или собранные раздельно на контейнере или в пунктах приема, а также депонированные (хранимые) отходы на объектах размещения отходов (полигонах), потому что то, что есть в ГК РФ не учитывает особенностей обращения с отходами и затраты на них; 

 

• необходимо уточнить вопрос налогообложения доходов, полученных от поступления (обращения в собственность) на безвозмездной основе брошенных отходов, в т.ч. ТКО, вторичных ресурсов, извлекаемых из смеси или собранных раздельно на контейнере или в пунктах приема, а также депонированных (хранимых) отходов на объектах размещения отходов (полигонах);

 

• необходимо дать оценку целесообразности организации контейнерных площадок для накопления отходов, в т.ч. ТКО, вторичных ресурсов, извлекаемых из смеси или собранных раздельно на контейнере, с ограниченным доступом третьих лиц;

 

• учитывая незначительный процент уголовных дел, возбуждаемых по составам преступлений, совершаемых в связи с нарушением природоохранного законодательства, а именно 1,3% от общего количества возбужденных уголовных дел, 94% из которых относятся не к сфере обращения с отходами, дать оценку возможной декриминализации ст.247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов»;

 

• переход права собственности на отходы регулируется условиями заключаемых гражданско-правовых договоров, о чем имеется отсылка в действующем отраслевом законодательстве. При этом, договоры, заключаемые как регоператором, так и компаниями, эксплуатирующими объекты размещения отходов (полигоны), свидетельствуют о том, что ни полигоны, ни регоператоры прав на ТКО, а также вторичные ресурсы, извлекаемые из ТКО, или собранные раздельно, не приобретают;

 

• установление правообладателя крайне важно для расследований преступлений, совершаемых против собственности, поскольку отсутствие потерпевшего влечет за собой невозможность привлечения к уголовной ответственности.