Разъясните, необходимо ли проводить в аккредитованной лаборатории: 

- определение химического и (или) компонентного состава отходов для разработки паспортов отходов I-IV классов опасности;

- биотестирования для отнесения к V классу опасности.

Планируемая для разработки паспортов отходов организация заявила: «мы не предоставляем протоколы испытаний, мы работаем путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. Аккредитация требуется только тем, кто проводит лабораторные исследования, паспорта отходов можно оформить и самостоятельно, никаких дополнительных разрешений не требуется». 

Данное утверждение правомерно?

На вопрос отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»:

Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее - Порядок) устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I-IV классов опасности.
    Паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности.
    Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I-IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.

Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению №2 к настоящему приказу.

Отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено.

Происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.

Агрегатное состояние и физическая форма отходов определяются с учетом Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792.

Класс опасности отходов, не включенных в ФККО, определяется на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. № 536. Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:
- степень опасности отхода для окружающей среды;
- кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. 

Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.

В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов. 

Вывод

Таким образом, вы можете вообще не проводить химическое и (или) компонентное исследование состава отходов для разработки паспортов отходов I-IV классов опасности; а также биотестирование для отнесения к V классу опасности, если образованные в результате вашей деятельности отходы включены в ФККО и вы уверены в том, что установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, произведенное вами или привлеченными вами специалистами извне (как ответившая вам организация) сопоставление и установление идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, корректно.

В случае же если вы хотите иметь больше доказательств своей правоты в установлении и отнесении отхода к определенному виду отхода, включенному в ФККО, то  для проведения исследований химического и (или) компонентного состава отходов для разработки паспортов отходов I-IV классов опасности, а также биотестирования для отнесения к V классу опасности вы обязаны привлечь только аккредитованную лабораторию вследствие прямого указания на это в п.4 Порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 , и п.13 Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536, ст.19 Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Вместе с тем, законом не запрещено “работать путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации” (цитата вами высланного текста отвечающей на ваш запрос организации) без аккредитации.