На вопрос отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»:

Законом №89-ФЗ об отходах и Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности установлено, что транспортирование отходов I-IV классов опасности является лицензируемым видом работ (ст.9 Закона, п.2 Положения). Вместе с тем, транспортированием ст.1 Закона №89-ФЗ называет перевозку отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемой вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Требованием к осуществлению транспортирования, согласно ст.16 Закона №89-ФЗ, является соблюдение экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте. Экологическое законодательство обязывает обеспечить следующие условия:

• наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности;

• наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования;

• соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов транспортными средствами;

• наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов.

Согласно п.п.73, 74 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, после выгрузки грузов транспортные средства и контейнеры должны быть очищены от остатков этих грузов. После перевозки грузов по перечню грузов, после перевозки которых транспортные средства и контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы, согласно приложению № 10 транспортные средства и контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы. Обязанность по очистке, промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров лежит на грузополучателях. Перевозчик по согласованию с грузополучателем вправе принимать на себя за плату выполнение работ по промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров. 

Приложение №10 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом относит отходы к тем грузам, после выгрузки которых транспортные средства и контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы.

Вывод: деятельность по промывке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров не относится к перевозке как таковой, но при этом является обязанностью, осуществляемой перевозчиком за плату. 

Транспортирование твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п.1 ст.24.6 Закона №89-ФЗ). Таким образом, осуществление транспортирования собственных ТКО вправе осуществлять только региональный оператор или лицо, имеющее с ним договор на выполнение указанного вида работ. Ваше предприятие, даже несмотря на наличие лицензии по транспортированию отходов I-IV классов опасности осуществлять перевозку собственных ТКО в отсутствие вышеуказанного договора с регоператором не вправе.

Вместе с тем, осуществление транспортирование иных собственных отходов предприятия на собственном автотранспорте возможно, но при условии наличия лицензии на транспортирование отходов соответствующих классов опасности. Работы по очистке и дезинфекции транспортных средств и контейнеров осуществляются при этом без какой-либо специальной лицензии.