В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

В каких случаях суд может признать побочные продукты животноводства отходами?

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2023 по делу № А32-57111/2022.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 по делу № А32-57111/2022.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.02.2024 по делу № А32-57111/2022.

Фабула дела: Управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества вреда, причиненного почвам, вследствие размещения на открытой поверхности почвы навоза.

Доводы сторон:

Росприроднадзор: отходы «навоз свиней свежий» и «навоз свиней перепревший» накапливаются навалом на открытой поверхности почвы, что привело к причинению вреда почвам.

Общество: навоз свиней, пройдя процесс обеззараживания, реализуется как побочная продукция – органическое удобрение животного происхождения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края, оставленном без изменения поставлением 15 ААС, требования Росприроднадзора удовлетворены.

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление апелляции и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции обратил внимание:  

«С одной стороны, навоз и помет – это отходы, и на них должны распространяться требования экологического и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, а с другой – это товарный продукт или сырье для предприятия.

При выявлении в рамках государственного контроля (надзора) хотя бы одного из перечисленных в постановлении нарушений побочные продукты животноводства признаются отходами.

Судами не приведено суждений относительно доказательств (либо их отсутствия) хранения побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений; несоответствия этих сооружений требованиям к устройству такого рода объектов».

По результатам повторного рассмотрения дела требования Росприроднадзора отклонены. 

Вывод: Таким образом, навоз и помет (отходы животноводства) могут считаться органическими удобрениями. Использование побочных продуктов животноводства в виде удобрения возможно после выполнения требований по обеззараживанию. Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р. При выявлении нарушений установленных требований побочные продукты животноводства признаются отходами, что дает основание государственным органами предъявить требование о взыскании причиненного окружающей среде вреда.

Автор: Евгений Жаров, адвокат, управляющий партнер Zharov Group