В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах» отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Порядком № 792 установлено, что отходы могут иметь различное агрегатное состояние и физическую форму, в т. ч. жидкую. Сведения об агрегатном состоянии и физической форме отхода кодируются в девятом и десятом знаке кода отхода по ФККО (п. 9 Порядка № 792).

Одним из видов обращения с отходами является размещение отходов, которое осуществляется на специально оборудованных сооружениях – объектах размещения отходов (ОРО).

Технологическим процессом производства может быть предусмотрено осветление сточных вод на ОРО с дальнейшим оседанием твердых частиц и возвратом сточных вод обратно в производственный цикл. При этом само нахождение таких вод на ОРО может расцениваться надзорными органами как размещение жидких отходов, поскольку, как указывалось выше, отходы могут быть представлены в т.ч. в жидком агрегатном состоянии.

Нужно ли относить производственные воды, попадающие на ОРО и находящиеся в отстойниках в течение срока, необходимого для завершения процесса их осветления, к отходам, и соблюдать в отношении таких вод все требования законодательства об отходах, разбирался Арбитражный суд Свердловской области.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.06.2024 по делу № А60-10143/2024.

Фабула дела: Общество обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Росприроднадзора о признании недействительным предписания признать отходом V класса опасности, размещенным на ОРО, сточные воды, вовлекаемые Обществом в оборотное водоснабжение, обеспечить ведение их учета в качестве отходов.

Доводы сторон: 

Общество: предписание незаконно, поскольку от производственных процессов обогатительной фабрики образуется и размещается в хвостохранилище один вид отходов – отходы обогащения шлака медеплавильного производства при получении медных концентратов (ФККО 35549201495), который учтён в нормативах образования и лимитах на их размещение, а также в данных учета движения отходов.

Управление: Образуемый жидкий отход – слив сгустителей, не может быть отнесен к «Отходам обогащения шлака медеплавильного производства при получении медных концентратов», поскольку имеет иное агрегатное состояние. Образование данного отхода и размещение его на ОРО не учтено в нормативах, его учет не ведется.

Позиция суда:

В технологическом процессе обогатительной фабрики образуется твердый отход – «Отходы обогащения шлака медеплавильного производства при получении медных концентратов»; после смешения с оборотной водой указанный отход доставляется гидротранспортом в хвостохранилище для отстаивания и разделение на первоначальные компоненты – обводненный отход и осветленную воду, которая затем возвращается обратно в производственный цикл обогатительной фабрики.

«В транспортируемой смеси сточные воды являются дисперсионной средой и служат в первую очередь целям транспортирования отхода».

Процессы отстаивания и обезвоживание не влекут изменение состава образованного отхода, его физических и химических свойств, а напротив, приводят в первоначальное агрегатное состояние. Образующиеся после обводнения воды не удаляются из производственного процесса, следовательно, не являются отходами и не подлежат нормированию и учету в качестве отхода 

«Стоки повторно используются в оборотном цикле на обогатительной фабрике».

Вывод: 

Осветляемые на ОРО воды, содержащие осадок, не являются отходами, если не остаются на ОРО, а возвращаются в производственный процесс после оседания осадка, который в таком технологическом процессе является размещаемым отходом.