В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), подлежат актуализации в связи с представлением хозяйствующими субъектами сведений:

– о замене хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения);

– об изменении места нахождения объекта НВОС;

– об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

– об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов.

Для первых двух оснований для актуализации установлен срок представления сведений – не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений (п. 7 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Для третьего и четвертого основания срок представления документов для актуализации не установлен.

При этом ст. 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В какой срок сведения для актуализации по третьему и четвертому основанию должны быть представлены во избежание нарушений?

Решение АС Свердловской области от 03.09.2024 по делу № А60-2390/2024.

Фабула дела

Общество обратилось в Арбитражный суд о признании незаконным выданного Управлением Росприроднадзора по результатам выездной проверки предписания осуществить актуализацию сведений об объекте НВОС в связи с изменением количества источников выбросов.

Доводы сторон

Общество: срок, в течение которого юридическое лицо обязано представить документы для актуализации сведений об изменении источников выбросов, законодательством РФ не установлен.

Управление: Обществу вменяется не нарушение срока подачи заявки на актуализацию, а неисполнение обязанности по подаче заявки.

Позиция суда 

Суд установил, что на момент выдачи предписания Обществом на протяжении 6 месяцев не актуализированы сведения о наличии 15 источников выбросов и на протяжении 1 года 7 месяцев не актуализированы сведения о наличии 1 источника выбросов. 

Суд указал, что Общество на протяжении длительного времени не исполняет обязанность по подаче заявки на актуализацию. Общество не приводит никаких доводов об обстоятельствах, по причине которых актуализация сведений не произведена в сроки, необходимые для совершения действий для выполнения возникшего обязательства после возникновения изменения на объектах НВОС.

Требования удовлетворены частично; в удовлетворении требования признать незаконным пункт предписания представить документы для актуализации сведений об изменении источников выбросов отказано.

Вывод

Поскольку срок предоставления сведений об объекте НВОС для их актуализации в государственном реестре законодательно не закреплен, пропуск такого срока не квалифицируется как нарушение. Однако непредставление указанных сведений само по себе является правонарушением, датой совершения которого считается дата его обнаружения надзорным органом.

Росприроднадзор в п. 17 Руководства № 338 рекомендует представлять указанные сведения непосредственно после наступления соответствующих изменений.