Ситуация

Предприятие, согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование, осуществляет сброс хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод в водный объект (как собственных, так и абонентов). С абонентами были заключены договоры на предоставление услуг по транспортировке сточных вод и загрязняющих веществ, направленных в водный объект через канализационные сети предприятия. В связи с тем, что вступил в силу Приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 19.08.2022 № 18/1, тарифы на транспортировку воды с 01.09.2022 были отменены, а договоры с абонентами расторгнуты. Однако сточная вода от абонентов продолжает поступать через сеть водоотведения предприятия. 

? Можно ли заключить договоры на эксплуатацию сетей водоотведения с имеющимися абонентами?

! Ответ эксперта 

Предприятие, принимая от абонентов сточные воды и транспортируя их, не вправе определять размер взимаемой им платы за оказание данных услуг соглашением сторон, так как установление тарифов в сфере водоотведения, в т.ч. тарифов на транспортировку сточных вод, императивно отнесено законодателем к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением № 20091 в Правила № 6442 внесены изменения в части дополнения Правил № 644 пп. 45(1), 45(2), которыми установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям. Указанные изменения применяются с 01.09.2022.

В соответствии с п. 11(2) Правил № 4063 основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) на транспортировку горячей воды, и (или) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них является его соответствие критериям отнесения к транзитным организациям.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил № 406 тарифы на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренным Правилами № 644, не устанавливаются.

Тарифы на транспортировку холодной и горячей воды, сточных вод, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к транзитным организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования тарифов с 01.09.2022.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ4 собственники и иные законные владельцы канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих канализационных сетей.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

На основании изложенного предприятие не вправе требовать плату за транспортировку ресурса и препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

Однако стороны вправе заключить договор на выполнение работ (оказание услуг) в добровольном порядке, определив объем работ (услуг) и их стоимость по соглашению сторон. Если эксплуатация сетей водоотведения будет связана с конкретными работами и будет определена их стоимость, то возможно заключение договора на выполнение работ согласно ГК РФ5.

Если предприятие оказывает услуги по очистке сточных вод (имеет очистные сооружения), оно может утвердить тариф на водоотведение (очистку сточных вод) согласно Основам ценообразования № 4066, и в этом случае будет иметь право на заключение договора на очистку сточных вод с применением утвержденного тарифа.

Таким образом, предприятие осуществляет регулируемые виды деятельности, оно должно иметь соответствующий тариф, и только в этом случае будет имеет право на заключение договора и получение оплаты. Однако предприятие не лишено права на заключение договора подряда. Работы, выполняемые в рамках договора подряда, регулируются нормами ГК РФ.

1 Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (в ред. от 28.11.2023).

3 Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (в ред. от 28.11.2023).

4 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в ред. от 08.08.2024).

5 Гражданский кодекс РФ.

6 Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (в ред. от 28.11.2023).