В соответствии с п. 11 ст. 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению НВОС, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за НВОС раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению НВОС признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных п.4 ст.17 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды (далее – ПМООС) или программу повышения экологической эффективности (далее – ППЭЭ).

Пунктом 4 ст. 17 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к таким мероприятиям отнесено, в частности, проектирование, строительство, реконструкция централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод.

При этом в судебной практике встречается позиция, что вычитание суммы затрат на реализацию природоохранных мероприятий производится из платы только по тем показателям (загрязняющим веществам), по которым в соответствии с ППЭЭ/ПМООС предусматривается снижение объема сбросов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.

Можно ли осуществить вычет из платы за НВОС в части сбросов затраты на мероприятия, направленные на оптимизацию обращения с осадком сточных вод?

Решение АС Республики Карелия от 07.04.2023 по делу № А26-6468/2022.

Фабула дела

Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу о доначислении платы за НВОС.

Доводы сторон

Управление: Общество неправомерно уменьшило плату за НВОС в части сбросов за счет затрат, направленных на снижение иного вида негативного воздействия (уменьшение образования осадка). 

Общество: проведенные мероприятия включены в ППЭЭ, вычет затрат из платы за НВОС правомерен.

Позиция суда

Уменьшение платы за сбросы за счет расходов на оптимизацию обращения с отходами (проведение мероприятий по компостированию осадков) отходами является обоснованным.

Обработка осадка является частью технологического процесса очистки сточных вод.

Осадки сточных вод не являются отходами; остатки от иловых осадков после обезвоживания, обладая потребительскими свойствами, выступают сырьем для производства почвогрунта.

Общество правомерно осуществляло корректировку платы за НВОС в части платы за сбросы за счет мероприятий по обращению с осадком.

В удовлетворении требований Управления отказано.

Вывод 

Для снижения платы за НВОС в части сбросов возможен зачет затрат на проведение включенных в ППЭЭ/ПМООС мероприятий по оптимизации обращения с осадком сточных вод, поскольку обращение с осадками сточных вод является неотъемлемой частью эксплуатации очистных сооружений.