Информация из ПСС «Техэксперт: Экология»

Вопрос:

Необходимо ли промышленному предприятию подавать заявку на соответствие площадки ТКО санитарно-эпидемиологическим требованиям, если в договоре с региональным оператором ничего не прописано относительно площадки ТКО? Или все же обязанность подавать такую заявку остается за региональными операторами, вывозящими ТКО?

Ответ:

Да, заявку на соответствие площадки ТКО санитарно-эпидемиологическим требованиям и включение в реестр нужно. Однако, работа органов местного самоуправления в данном направлении не налажена и региональные операторы заключают договоры без учета выполнения данного требования.

Обоснование:

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и осуществляют ведение реестра мест накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Площадки накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, а также иными лицами в соответствии с санитарным законодательством.
МР 2.1.0246-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не обязательны к применению юридическими лицами и могут быть использованы при осуществлении деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и реконструкции объектов организаций.

Процедура подачи заявки на соответствие санитарным нормам детально не проработана СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Более детально порядок подачи заявок прописан в разделе II Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила).
На практике эти нормы выполняются не во всех регионах.

Для уточнения применения данной нормы в Вашем регионе рекомендуем выяснить в администрации местного самоуправления утверждена ли формы соответствующих заявок, где можно ознакомится реестром мест (площадок) накопления ТКО.

Если местным органом самоуправления данный реестр разработан, необходимо проверить учтена ли площадка конкретного предприятия и включена ли в территориальную схему обращения с отходами.

Если площадка предприятия не включена в реестр, то необходимо направить запрос региональному оператору с просьбой переслать информацию для включения в реестр и территориальную схему.

Если региональный оператор откажет в удовлетворении просьбы, предприятие вправе самостоятельно направить информацию о собственных площадках, в соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и п.15-19 Правил, в местную администрацию.
Однако, на основании п. 25 Правил, заявку о включении существующих мест могут отклонить, ввиду отсутствия согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления ТКО.

Напомним, переходные положения в Правилах не предусмотрены, поэтому можно попытаться оспорить и отказ от включения в реестр.
Для получения официальных разъяснений по этому поводу рекомендуем обратиться в региональный орган исполнительной власти. 

Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт»
Эксперт Улитин Михаил Михайлович