Вопрос:

Организация включена Росприроднадзором в план проверок на сентябрь 2021 года. Цели, задачи и предмет проверки - это федеральный государственный экологический надзор, государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. C 01.07.2021 вступил в силу новый Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Проведение проверок в части соблюдения хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства с 01.07.2021 осуществляется уже в соответствии с новыми требованиями, установленными Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Наша организация поставлена на учёт как объект III категории ОНВ. Деятельность, которую мы осуществляем, не подпадает под деятельность, указанную в п.2, п.п."б" - "к" п.8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 (далее - Положение). На площадке эксплуатируется котельная на природном газе, биологические и ливневые очистные сооружения, легковой автотранспорт, 2 тёплые стоянки, столовая, у организации нет объектов размещения отходов, разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ, но есть решения о предоставлении водных объектов в пользование - мелиоративных каналов для сброса сточных вод.

Правомерно ли проведение проверки в отношении нашей организации после вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Положения?

Ответ:

В данном случае проведение в отношении указанного в вопросе объекта федерального государственного экологического надзора неправомерно.

Обоснование:

В виду информации, представленной в вопросе, объект не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к предмету федерального государственного экологического контроля, установленным п.2, п.8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.

Порядок организации и проведения государственного контроля (надзора) регламентируется соответствующим положением о виде контроля (надзора) (п.2 ст.3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Следовательно, федеральный государственный экологически контроль должен осуществляться в соответствии с Положением.
В виду того, что указанный в вопросе объект не удовлетворят критериям к объекту контроля, установленным Положением, то проведение в отношении него федерального государственного экологического надзора не правомерно.

В данном случае рекомендуем воспользоваться одним из указанных в Положении видом профилактических мероприятий - консультированием, с целью получения официальных разъяснений от надзорного органа оснований проведения такой плановой проверки в разрезе новых нормативных правовых актов, применяемых с 01.07.2021.

По результатам представленных разъяснений хозяйствующий субъект вправе обжаловать действия надзорных органов в досудебном порядке в соответствии с гл.9 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, а также направить заявление в Росприроднадзор с целью исключения Вашего объекта из плана ежегодных проверок в части проведения федерального государственного экологического контроля. 

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Леонова Надежда Валерьевна