Вопрос:

В 2021 году строящееся здание поставлено на гос. учет объектов, оказывающих НВОС, как объект III категории. Объект находится на земельном участке другого объекта НВОС, уже поставленного на учет. После введения в эксплуатацию источники выбросов ЗВ отсутствуют (здание офисное).

Количество выбросов ЗВ в атмосферный воздух при строительстве взято по проекту, сбросы в водный объект и объекты размещения отходов — отсутствуют. Строительство закончено в этом же году.

Прошу разъяснить порядок дальнейших действий природопользователя: снимать с учета объект III категории?

Ответ:

Нет, снятие с учета построенного объекта законодательством не предусмотрено. При этом необходимо актуализировать данный объект и установить соотношение объектов на земельном участке. Подробнее в обосновании.

Обоснование:

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) — это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Пунктами 1, 6 и 11 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на объектах НВОС, по постановке на учет, актуализации сведений и снятию с учета указанных объектов НВОС.

Обращаем внимание, что в п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для актуализации, а именно:

– замена хозяйствующего субъекта, осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте НВОС, реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса (места нахождения), а также изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

– изменение места нахождения объекта НВОС;

– изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

– изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Пунктом 11 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ определено основание снятия объекта НВОС с государственного учета объектов НВОС — представление хозяйствующими субъектами сведений о прекращении деятельности на объекте НВОС.

При этом документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте НВОС, будет акт о его ликвидации или консервации (Письмо Росприроднадзора от 01.02.2021 N МК-02-02-34/2531).

То есть снятие с учета вновь построенного объекта законодательством не предусматривается.

В указанном случае, считаем, что необходимо актуализировать объект, завершенный строительством, в соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Если на объекте НВОС нет источников выбросов, то его возможно отнести к объектам IV категории НВОС, если сброс сточных вод осуществляется в централизованные системы водоотведения и сточные воды образуются в результате использования вод для бытовых нужд (п.7 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398).

Кроме того, необходимо установить соотношение обоих объектов, расположенных на одном земельном участке, — ранее действующего и поставленного на учет, и объекта, завершенного строительством.

Если данные объекты будут соответствовать единому назначению и (или) неразрывно связанные физически или технологически, то, по нашему мнению, необходимо провести актуализацию обоих объектов в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Однако, поскольку для данной ситуации однозначное правовое определение отсутствует, поэтому мнения специалистов надзорных органов в разных регионах могут отличаться, в связи с чем рекомендуем, во избежание претензий, направить письменный запрос о порядке объединения двух объектов НВОС в территориальный орган Росприроднадзора.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Эксперт Теремязева Винэта Борисовна