Законопроект предусматривает наделение Минприроды России полномочиями по организации проведения сводных расчетов на территориях эксперимента, утверждению заключения о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, осуществлению мониторинга проведения эксперимента и представлению в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – комплексные планы, выбросы), утверждаемые для каждой территории эксперимента, исключив данные функции из состава полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования предусмотрены полномочия по контролю и надзору в сфере природопользования, разрешительной деятельности в области охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы. Организация проведения сводных расчетов является несвойственной функцией Росприроднадзора, в связи с чем требуется привлечение сторонних организаций для выполнения работ по проведению сводных расчетов на основании заключенных государственных контрактов. Данные обстоятельства стали причиной несоблюдения сроков проведения сводных расчетов в 12 городах участниках – эксперимента: сводные расчеты должны были быть проведены до 01.05.2020, фактически Росприроднадзором утверждены заключения о проведении сводных расчетов - 30.10.2020, что создает риски нарушения сроков проведения эксперимента по квотированию выбросов.

В свою очередь, Минприроды России является учредителем федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт охраны окружающей среды» компетенции которого возможно использовать для качественного выполнения работ по проведению сводных расчетов.

Законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».