Наталья Сергеевна Беляева (генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора), автор и ведущая вебинара, который состоялся 17 мая, продолжает отвечать на вопросы слушателей.

часть 1, часть 2, часть 4, часть 5

1. Мы покупаем стеклобой как сырье, используем в техпроцессе. В этом году продавец внес изменения в договор продажи и обязал нас предоставлять акты утилизации и т.п. Отказаться от договора мы не можем, это редкое сырье, и продавец этого сырья не хочет его продавать без этих условий. Несет ли данный договор ответственность для нас как для утилизаторов, как показывать это сырье - как поступление и утилизацию? Отход 5 класса

Судя по описанным вами вводным данным, вами и ранее заключался договор на покупку отходов стекла, которое вы использовали в своей производственном цикле, фактически являясь его утилизатором, т.к. использование отхода при производстве продукции и есть утилизация. Ваш продавец, вероятно, осознал, что проданный им отход не может быть отображен в ЖДО и отчете по форме № 2-тп (отходы) как утилизированный только на основании договора купли-продажи, в связи с чем попросил у вас соответствующий акт об утилизации и изменений в заключенном договоре.

Удостоверьтесь, что ваш договор отвечает признакам смешанного договора, содержащего существенные условия и договора купли-продажи и договора на осуществление работ по утилизации, переформатируйте (если у вас этого не сделано) ваши внутренние документы, опосредующие производственный процесс в соответствии с Законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании», побеспокойтесь не столько о сертификации продукции, сколько об экспертном заключении подведа Роспотребнадзора – ЦГиЭ на ваш технический регламент и результат производственной деятельности, внимательно изучите ссылки, который сделал орган сертификации (если вы в него обратились за сертификатом ГОСТ Р на продукцию), потому что часто используемые ими ГОСТы, в частности, ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения содержат противоречащие понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ определения и выводы, что впоследствии приводит к неприятному результату в судах, ну и обговорите с поставщиком условия нового контракта. Не только вы заинтересованы в его «товаре», но и он заинтересован в легитимных документах (ну или должен быть заинтересован).

2. Можно увидеть образец смешенного договора для передачи отходов 5 класса опасности? Что необходимо прописать в договоре?

Существует вариативность описания предмета совершенной сделки с отходом, представляющим коммерческий интерес:

- передаваемый отход утилизируется за плату исполнителем, а полученный результат утилизации выкупается исполнителем (утилизатором) у собственника отхода, при этом важно уточнить кому будут переданы "хвосты" от утилизации отхода и на каких условиях;

- передаваемый отход утилизируется исполнителем за свой счет при условии перехода прав на результат его работ в собственность исполнителя и возмещения последним собственнику отхода его стоимости. Стоимость надо определять калькуляцией себестоимости, используя отраслевую инструкцию (если такая существует) или разработанную собственную, утвержденную в своей учетной политикой.

3. Мы продали макулатуру по договору купли-продажи и как конечный документ у нас товарная накладная. Для отчета в Росприроднадзор достаточно показать ее или нужен акт?

Росприроднадзор не примет у вас акт приема-передачи и/или товарную накладную в качестве доказательства утилизации отходов бумаги и картона

4. Если предприятие приобретет оборудование для обезвреживания ТКО и получит лицензию на право этой деятельности, оно (предприятие) может отказаться от заключения договора с регоператором?

В соответствии с п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. Поэтому приобретение оборудования для обезвреживания ТКО и получение лицензии на указанный вид работ с указанным видом отходов НЕ дает вам права отказаться от заключения договора с региональным оператором.

5. Хотелось бы подробнее изучить дело, где рассматривался вопрос о неправильном составлении ТТН. Можно узнать его номер?

Конечно, это так называемое «дело Самсунга». Решение Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-93280/21-144-631 от 18.10.2021. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-74373/2021

6. Можно ли выполнить норматив утилизации отходов за счет аналогичных отходов, с тем же классом опасности, но на произведенных на предприятии, а образовавшихся (это деревянная упаковка, приходящая на предприятие с сырьем и учитывается как отход)?

Пока запрет на такое исполнение норматива прямо не предусмотрен действующим законодательством, вы вправе использовать объем образованных у вас отходов для утилизации и учета такой утилизации в рамках исполнения своих обязательств в рамках РОП, при условии, что товары вами произведенные аналогичны по назначению товаров или упаковки, отходы от которых у вас образовались, ну или у этих отходов аналогичные способы обработки.

7. Если отход относится к 5 классу опасности, сколько времени он может накапливаться на предприятии или храниться?

До 11 месяцев – это накопление, свыше 11 месяцев – это уже хранение. Несмотря на то, что хранение 5 класса опасности не требует наличия лицензии, предприятия обязаны соблюдать природоохранное законодательство.

8. У нас на предприятии образуются разные виды аккумуляторов, и мы их передавали по договору купли-продажи всегда, но сейчас это запрещено РОСФЭО? Это так или можем продавать? Если сдадим РОСФЭО, то им заплатим, а они еще раз продадут и опять деньги получат!

Вы можете продать, но не сможете отчитаться за такую продажу, если ваш покупатель не будет само ФЭО или лицо, имеющее с ним договор. Таким образом, если у ваших покупателей, которые приобретали ваши АКБ ранее нет договора с ФЭО, а вы учитываете АКБ у себя на предприятии как отход II класса опасности, то, к сожалению, пока в Закон № 89-ФЗ не внесут изменений в ст. 14.4, позволяющую ЮЛ и ИП, имеющим на любом законном праве объекты утилизации отходов I и II классов опасности, не заключать договор с ФЭО, вы не сможете миновать федерального оператора и его контрагентов.

9. Существует Письмо РПН от 10 сентября 2018 г. № АА-10-01-32/19160, в котором говорится, что если предусмотрено лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, получение дополнительно лицензии на обращение с отходами при осуществлении указанных видов деятельности не требуется. отсюда не понятно, так надо запрашивать у приобретателей металлолома лицензию на отходы или нет?

Это письмо мне известно, однако все не совсем так, как вы пишите, там идет речь об отсутствии необходимости наличия у ЮЛ и ИП лицензии на отходы, если речь идет о тех наименованиях, которые указаны в соответствующей группе отходов ФККО «Лом и отходы черных, цветных металлов». Для всего остального, что не упомянуто в указанной группе нужны обе лицензии.

10. Кирпичный завод покупает золу от местной ТЭЦ и использует ее в качестве добавки к глине для производства кирпича. Какие документы должны быть в таком случае?

Если вы покупаете золу как отход ТЭЦ, то должны быть договор, на основании которого вы приобретаете этот отход, паспорт отхода, акты приема-передачи, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты об утилизации, если вы по договору утилизируете отход, лицензия на сбор, транспортирование, обработку (если она производится вами) и утилизацию отхода (лицензия нужна только отход имеет 1-4 класс опасности).

Если же вы покупаете продукцию – некую сырьевую смесь, то вы должны оформить обычный договор купли-продажи, который вы оформляете на все начиная от канцелярских принадлежностей.