Возражаем на требование о представлении пояснений (документов) к представленной декларации о плате за НВОС: пример из практики

В статье обсуждаем текст требования «о представлении пояснений (документов) к представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду»[1], которое хозяйствующий субъект получил от своего территориального органа Росприроднадзора, являющегося администратором платы за НВОС[2] в данном субъекте РФ[3].

Требование Администратора платы 

Если при проведении проверки декларации о плате за НВОС выявлены либо ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у Администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение семи рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок (п. 40 Правил № 255[4]).

На сегодняшний день форма такого требования официально не утверждена, однако в связи с вступлением 17.03.2017 в силу Правил № 255 в далеком 2017 г. Росприроднадзор выпустил в свет свое письмо от 27.03.2017 № АА-06-02-36/6198 «О формах документов» знак скачивания СФ, в котором для использования в работе предложил формы некоторых документов, включая:
• требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС;
• требования о представлении лицом, обязанным вносить плату за НВОС, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за НВОС.

Автор данного документа сам в нем указывает, что приведенные формы документов рекомендуемы к применению, однако не являются обязательными.

В рассматриваемом же нами случае (Пример 1) Администратор платы соединил две формы требования и создал свою собственную, сославшись почему-то на Приказ Росприроднадзора от 11.10.2021 № 691, которым утвержден Порядок составления акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду и его формы, но никак не форма Требования.

Декларация о плате за НВОС представлена 24 февраля 2022 года
Сведения о мероприятиях контроля за исчислением платы за НВОС:
1) Проверка декларации о плате за НВОС (реквизиты декларации о плате за НВОС и указание субъектов РФ).
При проведении контроля за исчислением платы за НВОС установлено:

Выводы и предложения по устранению выявленных ошибок в расчетах и несоответствиях (противоречий в документах):

1. Администратором платы по результатам проведенной проверки декларации за 2021 год, представленной Вашей организацией в адрес Администратора платы (реквизиты декларации), согласно пункту 40 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, был совершен предварительный перерасчет декларации с образованием задолженности в размере 431 руб. 84 коп.

2. Вам надлежит в течение 7 рабочих дней со дня получения требования погасить возникшую задолженность в соответствии с приложенным расчетом, представить копии платежных поручений на общую сумму начисления, совершенную Администратором платы, а также внести соответствующие изменения в декларацию, или в случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, согласно пункту 41 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255, Вы вправе представить письменные возражения по указанному требованию с приложением заверенных копий обосновывающих документов.

Требование составлено на 1 листе с приложениями на 1 листе.

Также у данного Требования было приложение «Предварительный расчет Администратора платы», в котором в виде таблицы указаны данные из декларации о плате за НВОС хозяйствующего субъекта за 2021 г., из платежных поручений, разбитые на ОКТМО[9], КБК, суммы платы, начисленные Администратором платы, уплаченные природопользователем, а также рассчитанная Администратором платы образовавшаяся задолженность.

Действия хозяйствующего субъекта

Как мог поступить хозяйствующий субъект 

При получении Требования в соответствии с Правилами № 255 у хозяйствующего субъекта есть три варианта, по которым он может пойти.

Далее рассмотрели эти возможные варианты и рассказали, как поступил хозяйствующий субъект, и привели текст его ответного письма.