Строительство нового объекта на своей территории: что отразить в экологической документации?

Каждое предприятие рано или поздно решает что-то дополнительно построить на своей территории. В результате строительных работ образуются отходы, появляются новые источники выбросов загрязняющих веществ, объемы образования которых не указаны в декларации о воздействии на окружающую среду, в НДВ[1] и НООЛР[2] предприятия.

Чаще всего такое строительство длится от полугода до года. Предположим, стройка ведется в течение восьми месяцев. Как в этой ситуации действовать экологу? Нужно ли актуализировать экологическую документацию, и если да, то как именно?

Попробуем разобраться на примере предприятия, которое относится к объекту НВОС II категории.

ВАРИАНТ 1: СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОДРЯДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Строительная площадка – объект НВОС III категории

Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ[3] объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Строительная площадка, на которой осуществляется деятельность по строительству объекта капитального строительства, подпадает под определение объекта НВОС, поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. 07.10.2021; далее — Критерии). Согласно подп. 3 п. 6 Критериев осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является критерием для отнесения объекта НВОС к объектам III категории.

Объект НВОС ставит на учет подрядная организация

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В рассматриваемом варианте обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего работы на строительной площадке, то есть у подрядной организации, с которой у юридического лица, эксплуатирующего объект НВОС II категории, существуют договорные отношения на проведение строительно-монтажных работ.

Эта позиция подтверждается письмом Росприроднадзора от 01.02.2021 № МК-02-02-34/2531 «О предоставлении разъяснений».

Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Форма заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет утверждена Приказом № 532[4] и содержит в числе прочего следующие сведения:

• дату начала и планируемого завершения строительства (указывается при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства);
• сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе тип источника выбросов, его порядковый номер и номер источника выбросов, также координаты стационарных источников выбросов в атмосферный воздух в соответствии с п. 15 Порядка № 871[5].

Таким образом, при осуществлении строительных работ подрядной организацией датой начала эксплуатации объекта НВОС будет являться дата начала строительных работ (п. 1 заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет).