Что может повлечь за собой отмена обязательного требования по постановке на государственный учет ОНВОС IV категории?

От постановки на учет объекта НВОС[1] выбранной категории зависит вид разрешительной деятельности.

Если уполномоченный орган поставил объект на учет, значит, как минимум на данном этапе он не оспаривает выбор категории объекта, а значит, уже полдела сделано. Правда, нет гарантии, что впоследствии уполномоченный орган не изменит категорию в одностороннем порядке, но это скорее исключение, чем правило.

Зная категорию объекта, оформив разрешительную документацию, можно приступать к подготовке отчетности. Если категория объекта определена неверно, то это не только ставит под удар разрешительную документацию, но и создает сложности в соблюдении других обязательных требований, которые зависят от категории объекта.

Получается, что отмена обязательного требования по постановке на учет объекта НВОС IV категории, с одной стороны, — благо (снижение нагрузки на бизнес, экономия времени и нервов), а с другой — в некоторой степени повышение ответственности природопользователя: у него теперь нет права на ошибку в выборе категории, которую при постановке на учет прежде мог бы заметить регулятор...

Подробнее об этом поговорим в статье.

НАЧНЕМ С НЕКОТОРЫХ ВВОДНЫХ

Если юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, то они должны поставить объект НВОС на государственный учет. Исполнение обязанности будет подтверждаться получением свидетельства о постановке объекта НВОС на государственный учет. Постановку на учет объектов НВОС, сданных в аренду, целесообразно осуществлять собственнику объектов НВОС, если иное не определено договорными отношениями[2]. При этом следует принимать во внимание определение объекта НВОС, установленное в ст. 1 Закона № 7-ФЗ[3].

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенныеединым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Негативное воздействие на окружающую среду связано с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, размещением отходов производства и потребления.

Категория присваивается объекту в зависимости от уровня его негативного воздействия на окружающую среду, на основании специальных критериев, при установлении которых учитывается ряд факторов физического, химического, биологического и иного характера. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (в ред. от 07.10.2021).

Объекты НВОС в зависимости от уровня воздействия подразделяются на 4 категории:

объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения НТД[4], — объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное НВОС, — объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное НВОС, — объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное НВОС, — объекты IV категории.

Чтобы получить свидетельство о постановке объекта НВОС на государственный учет, хозяйствующему субъекту необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявкой о постановке на государственный учет. Заявка должна быть подана не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации объекта НВОС[5].

Поскольку инициатива должна исходить от хозяйствующего субъекта и именно им заявляется та или иная категория («приводятся сведения о заявляемой категории»[6]), которую он просит присвоить объекту НВОС, то риск неисполнения этой обязанности или ошибки в выборе категории целиком и полностью лежит на хозяйствующем субъекте.

Между тем от категории объекта НВОС зависит, как уже указывалось выше, какие отчеты необходимо будет сдавать, какую документацию разрабатывать, какую ответственность нести в случае нарушения обязательных требований и т. п.

БАЗОВЫЕ ОТЛИЧИЯ ОБЪЕКТОВ НВОС РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ

В таблице приводится ряд базовых отличий объектов НВОС различных категорий, необходимых для ответа на главный вопрос статьи.