Как правильно заполнить разделы 3, 3.1 декларации о плате за НВОС, если у предприятия есть собственный полигон?
На данный момент мы указываем все площадки в разделе 3 и все отходы на утилизацию, обезвреживание, включая ТКО, в ОРО указываем наш полигон, в Расчетах для каждого вида отходов ФККО указываем все виды отходов, переданных на полигон. По каждому отходу заполняем установленный и образованный объем, в пределах установленного лимита на размещение отходов, Кисп = 1, Кл = 1, Ксл = 1, Код = 1, Кпо - 0,3, Кст = 1, Кот = 1, Кинд = 1,19.
Разве за ТКО мы тоже должны платить плату? В разделе 3.1 мы указываем Основную площадку, где у нас расположен полигон. Указываем общее кол-во ТКО на Основной площадке и с остальных площадок. По коэффициентам: Кл = 1, Ксл = 25, Кпо - 0,3, Кст = 1, Кот = 1, Кинд = 1.
Верно ли заполняем данные разделы?

На вопрос отвечает А.И. Эндеко, эксперт-эколог, создатель проекта «Типичный природопользователь»:

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО[1] на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1 ст. 24_6 Закона № 89-ФЗ[2]).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24_7 Закона № 89-ФЗ).

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании ОРО[3], расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п. 6 ст. 24_7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ оператором по обращению с ТКО является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Плательщиками платы за НВОС[4] при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению (абз. 2 п. 1 Закона № 7-ФЗ[5], п. 5 ст. 23 Закона № 89-ФЗ, п. 5 Правил № 255[6]).

Лица, обязанные вносить плату за размещение ТКО, при исчислении платы за размещение ТКО используют формулы, указанные в пунктах 18_1 и 18_2 Правил № 255 (п. 14 Правил № 255).

Раздел 3 декларации о плате за НВОС заполняется по каждому объекту ОНВ[7] (ОРО) отдельно. Региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению, раздел 3 заполняется в отношении отходов, образовавшихся в собственном производстве, не относящихся к ТКО (п. 8 Порядка 1043[8]).

Раздел 3.1 Декларации заполняется региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их размещению, по каждому объекту, оказывающему НВОС, объекту размещения отходов отдельно (п. 9 к Порядку 1043).

Если у указанного в вопросе хозяйствующего субъекта имеется в собственности или на ином законном основании ОРО, и он на нем осуществляет деятельность по захоронению своих ТКО, которые образуются в границах земельного участка такого ОРО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО, что как раз и позволило ему воспользоваться правом не заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО, то такой хозяйствующий субъект является оператором по обращению с ТКО, и он обязан вносить плату за НВОС при размещении ТКО.

Раздел 3 будет заполняться в отношении тех отходов, которые образует такой хозяйствующий субъект, и которые не относятся к ТКО.

 Образующиеся в результате осуществления своей деятельности и размещенные ТКО на собственном ОРО должны быть в данном случае отражены в разделе 3.1 декларации о плате за НВОС, а именно в столбцах:

- 5 (указывается установленный лимит на размещение отхода для объекта ОНВ);

- 6 (указывается фактическое количество ТКО, образованное за отчетный период (в тоннах), без учета количества ТКО, принятых в целях размещения);

- 7 (указывается фактическое количество ТКО, размещенных в отчетном периоде (в тоннах) (сумма образованных и принятых ТКО));

- 9 (указывается фактическое количество размещенных собственных отходов в пределах установленного лимита на размещение ТКО для объекта ОНВ);

- 10 (указывается фактическое количество размещенных собственных отходов сверх установленного лимита на размещение ТКО для объекта ОНВ).

Что касается коэффициентов, то в данном случае такому хозяйствующему субъекту следует указать:

- коэффициент Кл, равный 1, в отношении количества размещенных ТКО в пределах лимитов на их размещение в соответствии с КЭР, а также в соответствии с ДВОС;

- коэффициент Ксл, равный 25, в отношении количества ТКО, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение в соответствии с КЭР либо указанных в декларации НВОС,

- коэффициент Кпо, равный 0,3, в случае размещения отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на ОРО, принадлежащих хозяйствующему субъекту на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями (если не соблюдается совокупность указанных условий, то указывается значение, равное 1);

- коэффициент Кст, равный 0,5 / 0,67 / 0,49 / 0,33 в случаях, указанных в п. 9.15 к Порядку № 1043 (в иных случаях указывается значение, равное 1);

- коэффициент Кот, равный 2, в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами (в иных случаях указывается значение, равное 1);

- коэффициент Кинд, равный 1.