Вместе с телеграмм-каналом Адвокат по экологии хотим напомнить вам, что не обжалованный акт по результатам привлечения к административной отвественности является основанием подтверждения вины для взыскания вреда, причиненного окружающей среде, в связи с чем суд считает это так называемой административной преюдицией.

События и факты.
Арбитражный суд Московской области 21 апреля 2023 года по делу NА41-94887/22 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области к ООО «Кутузово» о взыскании суммы в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде в размере 417 025 904 руб.
18.06.2020 сотрудником Министерства экологии и природопользования Московской области на основании обращений вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица, предусмотренного частью 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили наличия размещений отходов грунтов (размываемых грунтов) на земельных участках в водоохранной зоне реки Горетовка в районе д. Рузино г.о. Солнечногорск Московской области, что является нарушением ст. 3, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; пп. 2, 4 п. 15, пп. 2 п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.
14.07.2020 в присутствии директора ООО «Кутузово» произведен осмотр земельных участков, а также проведены замеры площади участка размещения грунта содержащего строительные отходы и отбора проб размещенных отходов.
Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2020, протоколом об изъятии вещей и документов (взятии проб и образцов) от 14.07.2020, с приложением фото-таблицы.
 Административное расследование.
В рамках административного расследования вынесено определение от 14.07.2020 о назначении экспертизы, площади и объема размещенных отходов с целью определения вида отходов, отнесения к определенному классу опасности и расчета ущерба причиненного в результате несанкционированного размещения отходов.
В соответствии с Заключением эксперта ГБУ Московской области «МОБТИ» общая площадь перекрытия отходами на землях неразграниченной государственной собственности составила 14 335 кв. метров, общий объем размещенных
отходов составил 33 790 куб. метров.
В соответствии с Экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 30.07.2020 по результатам исследования отходов, размещенных на земельных участках и примыкающей к участкам территории в водоохранной зоне реки Горетовка  присвоен 5-й (пятый) класс опасности в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2014 No 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
26.11.2020 по результатам рассмотрения административных материалов, уполномоченным должностным лицом, в отношении ООО «Кутузове», вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 220 000 руб.
 
Позиция Суда.
Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
Из материалов дела усматривается, что на земельных участках обнаружены (складирование) и планировка отходов строительства и ремонта, основной морфологический состав отходы грунта от проведения землеройных работ с включением строительных отходов (боя кирпича, бетона в кусковой форме.
Территория производства работ спланирована, уплотнена, отходы грунта размещены на участках на открытом грунте, минимальное расстояние от уреза воды реки Горетовка до границы отсыпки составляет менее 5 метров, высота отсыпки относительно примыкающего рельефа местности составляет около 10 метров, по бортам насыпи имеются следы размыва в направлении водного объекта реки Горетовка.
Данный факт установлен материалами административного дела, представленного в материалы рассматриваемого дела.
В соответствии с абз. 2 ч. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 N 49 бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда лежит на самом Обществе как на ответчике, а Обществом отсутствие вины в причинении вреда не доказано.
Таким образом, факт причинения вреда и виновность ответчика, подтверждены собранными Министерством доказательствами.
В силу части 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.