Адвокат по экологическому праву Евгений Жаров представляет обзор изменений в сфере экологического и природоохранного законодательства, касающихся вопросов использования компонентов окружающей среды, негативного воздействия и надзора в рамках проведения контрольных мероприятий.

Всего за ноябрь 2023 года принято 36 регулирующих нормативных акта. Больше всего в сфере экологического надзора, недропользования и водных биоресурсов.

Учет изменений экологического законодательства позволяет выстраивать эффективный комплаенс, управлять экологическими рисками и принимать взвешенные управленческие решения в экологической, правовой и экономической плоскости. Планирование экологических рисков позволяет эффективнее подготовится к мероприятиям экологического надзора со стороны проверяющих органов.

Далее представлен подробный обзор изменений по разделу "Водопользование, водные биоресурсы, морское право".

Читайте обзоры по другим разделам и компонентам окружающей среды: 
Экологический учет и отчетность
Экологический надзор, экологическая ответственность
Экспертиза, экологические платежи
Недропользование, землепользование, лесопользование, животный мир
Отходы

Водопользование

1. Опубликован закон об ускорении вовлечения в хозяйственный оборот объектов речных портов. Федеральный закон от 27.11.2023 N 557-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 30.3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Закреплены определения понятий "инфраструктура речного порта" и "объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта". Предусмотрено, что объекты речного порта, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и отнесенные к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, приватизируются в порядке и способами, которые предусмотрены законодательством о приватизации. Критерии отнесения объектов речного порта к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, устанавливаются Правительством. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
2. Актуализированы Правила подготовки и заключения договора водопользования. Постановление Правительства РФ от 22.11.2023 N 1950 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. N 274". Соответствующая терминология, используемая в Правилах, приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

ВБР

1. С 1 сентября 2024 года заработают новые правила установления рыбохозяйственных заповедных зон. Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 N 1928 "Об утверждении Правил установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон". Определяется порядок изменения границ таких зон, принятия решений о прекращении их существования. Утратит силу постановление Правительства от 05.10.2016 N 1005 "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон".
2. С 1 сентября 2024 г. применяется обновленный порядок проверки соответствия проектов по строительству объектов на территории РФ, предусмотренных в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях. Постановление Правительства РФ от 31.10.2023 N 1816 "О проверке соответствия (несоответствия) проектов, предусмотренных частью 2 статьи 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и объектов, строительство которых предусмотрено этими проектами, требованиям к ним, предусмотренным в договоре о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства". Под объектом понимается среднетоннажное рыбопромысловое судно длиной свыше 50 метров, предназначенное для добычи (вылова) крабов, или логистический комплекс. Под проектом понимается проект по строительству судна или проект по строительству логистического комплекса. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. N 1506, регулирующее аналогичные правоотношения. Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2030 г.
3. С 1 сентября 2024 г. устанавливаются порядок и форма предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий инвестиционного договора в области рыболовства. Постановление Правительства РФ от 03.11.2023 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления сведений о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 1 статьи 29.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации, особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и Правил расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции". Речь идет об особом условии договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, о ежегодном производстве в течение 2 лет подряд рыбной продукции из видов водных биологических ресурсов, которые указаны в таком договоре, в размере не менее 60 процентов совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенного инвестору. Приведены, в числе прочего, правила расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов ее производства, а также коэффициенты производства рыбной продукции из соответствующего вида водных биологических ресурсов. Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2030 г.
4. По 31 декабря 2023 г. закрывается промышленное рыболовство плотвы в Красноярском водохранилище Красноярского края. Приказ Минсельхоза России от 12.10.2023 N 794 "Об установлении ограничения промышленного рыболовства плотвы в Красноярском водохранилище Красноярского края в 2023 году". Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2023 N 75902. Ограничения вводятся в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
5. По 31 декабря 2023 г. закрывается промышленное рыболовство леща в реках Новгородской области. Приказ Минсельхоза России от 18.10.2023 N 802 "Об установлении ограничения промышленного рыболовства леща в реках Новгородской области в 2023 году". Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2023 N 75903. Ограничения вводятся в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
6. По 31 декабря 2023 г. закрывается промышленное рыболовство берша в Волгоградском водохранилище в границах Волгоградской области. Приказ Минсельхоза России от 18.10.2023 N 803 "Об установлении ограничения промышленного рыболовства берша в Волгоградском водохранилище в границах Волгоградской области в 2023 году". Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2023 N 75904. Ограничения вводятся в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
7. Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росрыболовством в рамках распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. "Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (утв. Росрыболовством 30.10.2023). В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.

Морское право

1. До 31 декабря 2026 г. для судов, участвующих во внутренних водных перевозках, допускаются производство и выпуск в обращение судового топлива с массовой долей серы не более 1,5%. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 24.11.2023 N 138 "О внесении изменения в технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011)". Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
2. С 1 марта 2024 года начнет действовать новый порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов. Приказ Минтранса России от 07.06.2023 N 205 "Об утверждении Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов". Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2023 N 76134. В частности, заявление о государственной регистрации можно будет подать через Единый портал госуслуг. Утратит силу аналогичный приказ Минтранса от 19.05.2017 N 191.