Вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология рассмотрели очень любопытный случай...

Речь пойдет о технологическом процессе очистки нефтесодержащих стоков от производственных корпусов […] и обезвоживания маслошламовых отходов.

«Общество осуществояет лицензируемый вид деятельности по обработке и утилизации отходов смазочно-охлаждающих жидкостей и нефтешлама из 5-й секции нефтеловушки класса опасности для получения масла товарного качества в отсутствие лицензии»

- именно так отнеслось Управление (РПН) к обстоятельствам, о которых мы поговорим ниже, составляя в отношении Общества протокол по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и обращаясь в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Кассационная инстанция (от 09.02.2023 N Ф01-2982/2022 по делу N А43-38541/2021) оставила в силе решение суда 1 инстанции, которым Общество было привлечено к административной ответственности и оштрафовано на 40 000 руб.

Само Общество апеллировало к тому, что осуществляемая им деятельность по эксплуатации комплекса локальных очистных сооружений производственных сточных вод […], по приему и очистке производственных сточных вод абонентов не подпадает под правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и, следовательно, не подлежит лицензированию.

Управление (РПН) после выездной проверки Общества его ОНВОС II категории было иного мнения по данному вопросу, а именно:

• Общество производит очистку нефтесодержащих стоков от производственных корпусов […] и обезвоживание маслошламовых отходов на установке […].
• осуществляет лицензируемый вид деятельности по обработке и утилизации отходов смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ) и нефтешлама из 5-й секции нефтеловушки IV класса опасности для получения масла товарного качества.

Суд, проанализировав материалы дела и ознакомившись с

• технологическим процессом обезвоживания маслошламовых отходов на установке […]
• результатами исследований проб отходов, 
• документами по приему отработанных СОЖ и
• договором поставки Обществом отработанного масла 

пришел к следующим выводам: 

1.  Общество осуществляет прием нефтесодержащих вод (смазочно-охлаждающей жидкости), в процессе обработки которых образуются смесь масел, вода и шлам.
2. Общество в проверенном периоде осуществляло реализацию масла, соответствующего требованиям ГОСТ 21046-86 "Нефтепродукты отработанные", на основании договора поставки [от..N..]
3. Указанное масло (согласно технологическим процессам) Общество получало путем механической очистки производственных нефтесодержащих сточных вод на локальных очистных сооружениях и обезвоживания образующегося маслошлама на установке […] с разделением маслошлама на масло товарного качества, воду и твердую фазу КЕК.
4. Применяемый Обществом способ обработки свидетельствуют о правомерном отнесении смазочно-охлаждающей жидкости и нефтешлама из 5-й секции нефтеловушки к отходам, что соответствует разъяснениям Минприроды РФ.
5. Согласно протоколам анализа на токсичность отхода реализуемое Обществом масло было получено им из отходов IV класса опасности. 

Таким образом, Общество осуществляло утилизацию отходов, т.е. лицензируемую деятельность по обращению с отходами.

Источник: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.02.2023 N Ф01-2982/2022 по делу N А43-38541/2021

Мораль.

Предположим у Общество образовалось в процессе производства/потребления некое вещество.

Общество посчитало возможным идентифицировать его как вторичный ресурс (что означает отходы).

Далее у Общества есть возможность (с учетом требований законодательства):

 ?обработать втор. ресурс, ? превратив его во вторсырье (что = продукция), или даже (если возможность есть) «превратить» во вторсырье без обработки.

Поставить на учет «вчерашний» втор. ресурс (ВР) как вторсырье (ВС) и реализовать как продукцию.