Чем грозит поступление в производство с комплексных очистных не доочищенных вод? – спросили мы вместе с телеграмм-каналом Legal Ecology_экология, и ответили:

- Ответственностью??

По требованию прокуратуры проведено контрольно-надзорное мероприятие - проверка деятельности общества на предмет соблюдения требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха и вод при эксплуатации комплекса очистных сооружений (далее – КОС) предприятия.

Важные вводные, установленные судом:

Акционерное общество осуществляет замкнутый водооборот, сброс в реку прекращен еще 03.08.1990).

Водооборот состоит из нескольких локальных систем оборотного и бессточного водопользования, раздельных сетей канализации: хозяйственно-бытовой производственно-ливневой, позволивший в технологическом цикле производства использовать собственные промышленные стоки, прошедшие специальные стадии очистки на КОС.

КОС по очистке промышленных сточных вод Акционерного общества введен в эксплуатацию в июне 1973 года.

Производственные сточные воды после внутрицеховых локальных установок подаются на очистные сооружения и проходят трехступенчатую очистку стоков:

1-я ступень - биологическая очистка; 

2-я ступень - химическая очистка стоков; 

3-я ступень - доочистка в отстойниках нейтрализации и прудах.

В ходе проверки установлено (протоколом испытаний от 06.05.2022): 

- неэффективная работа (низкая эффективность работы) очистных сооружений по взвешенным веществам: … превышение результатов испытаний в сравнении с технической характеристикой очистных сооружений, указанных в Технологическом регламенте КОС, по взвешенным веществам.

Превышение взвешенных веществ в 2,6 раза в стоках, поступающих на КОС, может свидетельствовать о несоблюдении технологии производства продукции, что в свою очередь может влиять на качество продукции, а превышение взвешенных веществ в 16,7 раза в стоках, поступающих с очистных сооружений (КОС) на производство, свидетельствует о низкой эффективности работы очистных сооружений по взвешенным веществам.

Позиция Общества

Акционерное общество было категорически несогласно с такой постановкой вопроса и апеллировало к тому, что выявленные в замкнутой системе водооборота превышения (по результатам испытаний) в сравнении с технической характеристикой очистных сооружений, указанных в Технологическом регламенте КОС, не является нарушением экологического законодательства.

Суды всех трех инстанций не согласились с Акционерным обществом, встав на сторону надзора. Крайне интересен финальный вывод:

(1) в соответствии ч. 1 ст. 43.1 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. 

(2) используемая [Акционерным обществом] система замкнутого водооборота относится с нецентрализованной системе водоснабжения и водоотведения.

(3) Вода в рамках системы водооборота предприятия после очистки поступает на объекты предприятия, являющиеся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Соответственно превышение содержания в оборотной воде взвешенных веществ  вопреки как требованиям действующего технического регламента (рабочего проекта), так и норм законодательства об охране окружающей среды создает непосредственную угрозу окружающей среде, может повлечь повышение уровня загрязнения атмосферного воздуха, а в случае аварии попадание данных веществ в грунтовые воды.

Источник: дело по иску Общества о признании незаконным предписания РПН (номер по 1 инстанции районного суда Республики Бурятия 2а-1491/2022), завершившееся кассационным определением 8 кассационного суда общей юрисдикции от 14.06.2023 №88А-12499/2023

- Вывод суда бредовый! Возможно, скажут читатели, ознакомившись с данным кейсом.

И будут неправы.

Мораль сей басни такова: важно не то, как суд обосновал свое решение, а то что он НЕ был готов отменить предписание, когда материалы дела содержали свидетельство того, что предприятие работает с нарушением своих же собственных техрегламентов.

Уважаемый природопользователь!

1. Проверяйте свои документы. Если надо - актуализируйте, а уж если в них одно, а в жизни другое - «ждите приключений» и не думайте, что суд будет игнорировать нарушения вами своих же правил игры.
Можно, конечно, доказывать отсутствие вредного воздействия, отсутствие законодательного требования и пр… Но вполне понятен вопрос суда: «А зачем тогда у вас в ТР так написано?»
2. В подобной ситуации вспоминайте и напоминайте контрольно-надзорному органу и далее суду: что проверяться должно соблюдение обязательных требований (настаивайте на том, чтоб была конкретизирована правовая норма, которая по мнению органа нарушена).