СИТУАЦИЯ

Наша организация в ходе своей производственной деятельности и на постоянной основе образует упаковочный картон и упаковочную полиэтиленовую пленку при растаривании поступающего сырья. Возникает вопрос о правильном причислении вышеуказанных картона и полиэтиленовой пленки либо к вторичным ресурсам, либо к вторичному сырью. 

ВОПРОС: Правильно ли мы понимаем, что непосредственно после растаривания мы в любом случае сначала получаем отходы картона и отходы полиэтиленовой пленки? Соответственно мы должны причислить их к определенному классу опасности и разработать паспорта отходов либо протоколы биотестирования. В нашем случае, так как отходы без засоров, включений и примесей, мы полагаем, что по результатам биотестирования получим V класс опасности. Но все равно, как мы понимаем, это будут отходы, и при этом они одновременно будут являться вторичными ресурсами! 

В связи с этим, можем ли мы утверждать, что мы получаем у себя вторичное сырье, а не отходы? Может ли получаться вторичное сырье без промежуточного образования вторичных ресурсов (отходов)? Как документарно осуществить перевод вторичных ресурсов во вторичное сырье внутри компании, так как вторичные ресурсы не передаются на утилизацию сторонней организации? Необходимо ли разрабатывать отдельный регламент или отдельную инструкцию по такому переводу внутри компании? Как оформлять документарную отчетность для Росприроднадзора при переводе вторичных ресурсов во вторичное сырье, происходящем внутри одной компании, так как вторичные ресурсы не передаются стороннему утилизатору и исходя из того, что вторичные ресурсы имеют V класс опасности, а возможно и IV класс опасности?

На вопрос отвечает Ю.О. Белянина, юрист ООО «Дельфи»

Нет, вы изначально неверно мыслите, точнее неверно читаете закон. Непосредственно после растаривания поступающего сырья получение отходов картона и полиэтиленовой пленки вовсе необязательно, поскольку по смыслу ст. 14 Закона № 89-ФЗ собственник материалов (веществ, предметов) сначала решает что у него образовался отход, т.е. запас, не отвечающий критериям актива (п. 3 ФСБУ 5/2019), негодный и неликвидный, получение экономической выгоды от которого невозможно для вашей компании ни при каких обстоятельствах, и лишь после этого осуществляет действия по отнесению образованного отхода к определенному виду и классу опасности.

Будут ли при этом образованные хозяйствующим субъектом отходы вторичными ресурсами также решает только он сам. Закон не содержит никакого императива в этом случае (ст. ст.1, 17.1 Закона № 89-ФЗ).

Образование вторичного сырья из упаковки, снятой с поступившего сырья, невозможно без совершения каких-либо технологический действия (обработки и утилизации или только утилизации без предварительной обработки). Данная позиция основана как на самом определении “вторичного сырья”, содержащегося в ст.1 Закона №89-ФЗ, так и в письмах Минприроды России, разъясняющих данное определение в ответах на поступающие запросы (Письмо Минприроды России от 11.12.2023 № 25-53/47481 «О рассмотрении обращения», Письмо Минприроды России от 12.01.2024 № 25-47/442 «О рассмотрении обращения»).

Таким образом, если вы решите что образованная от расстаривания упаковка более не может принести вам выгоду, то, относя ее к отходам упаковки, вы сможете получить из нее вторичное сырье только в результате утилизации без предварительной обработки или обработки И утилизации. По-другому получение вторичного сырья невозможно в силу закона.

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на другую статью Закона №7-ФЗ, а именно на ст. 51.1, устанавливающую критерии отнесения образованных в результате хозяйственной и иной деятельности веществ и предметов к побочным продуктам. Отнесение к побочному продукту образованных от распаковки упаковок возможно, главное, чтобы они отвечали изложенным в ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ критериям: были образованы в результате основной деятельности, оказания услуг или выполнения работ; не являлись целью производства, работ или услуг и были пригодны для использования либо в качестве сырья в производстве (как собственного, так и в производстве третьих лиц) иди в качестве продукции для потребления. То есть если ваша упаковки годится в качестве сырья для производства вам или вашим контрагентам или может быть использована вами же или вашими контрагентами по своему прямому назначению, то вы вправе, оформив надлежащим образом документы (обосновав процесс образования, нецелевой характер этого образования, наличие качестве продукции (сырье тоже является продукцией, не забывайте про это), вы можете воспользоваться другим способом, разрешенным законом. Не обязательно все подряд называть отходами, чтобы потом преодолевая сложности их продавать.