В силу императивных положений законодательства об отходах обращение с ТКО осуществляют региональный оператор, оператор по обращению с ТКО (есть небольшие исключения). Система действует с 2016 г., однако некоторые хозяйствующие субъекты до сих пор не приняли эту реальность.

А реальность такова, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (исключением является случай, связанный с эксплуатацией полигона, расположенного либо в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, либо на смежной территории).

Отдельные хозяйствующие субъекты до сих пор такие договоры не заключили и работают как и ранее с привлечением подрядных организаций, осуществляющих вывоз ТБО, не подозревая, что договор с региональным оператором уже считается заключенным на условиях типового договора.

Выявляя таких хозяйствующих субъектов, региональный оператор направляет им уведомление или досудебную претензию о том, что они имеют задолженность за оплату услуг по вывозу ТКО за период, в котором услугу по факту не оказывал, но типовой договор-то считался заключенным, а потому у потребителя имеются обязательства по оплате услуг.

И данная позиция действительно «работала» в судах, в том числе и потому, что в 2016 г. в определении Верховного суда РФ было указано на то, что образование ТКО презюмируется, поскольку является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Разрешая подобные споры в пользу региональных операторов, суды со ссылкой на ту же позицию Верховного суда исходили из того, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации по оказанию ему такой услуги.

В 2023 г. Верховный суд РФ свою позицию по аналогичному спору пересмотрел, указав, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Такой поворот судебной практики свидетельствует о том, что на текущий момент региональному оператору необходимо представить достаточные доказательства, подтверждающие факт оказанных услуг, а не ограничиваться лишь ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и оказания услуг по обращению с ними (что ранее являлось достаточным и принималось судами).