6 декабря 2024 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление 56-П по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, а также пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в связи с жалобой ООО «Карьер Приморский».
Позиция заявителя:
- оспариваемые нормы позволяют рассматривать снятие плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения в качестве неправомерного действия, причиняющего вред окружающей среде, несмотря на последующий перевод этого участка в категорию земель промышленности, при наличии лицензии на разработку недр на этом участке, технического проекта рекультивации нарушенных земель;
- оспариваемые нормы допускают привлечение к ответственности в виде возмещения вреда окружающей среде в отсутствие самого ее компонента, подлежащего восстановлению, исключительно в карательных, а не в компенсационных целях, а также приводят к возложению двойной ответственности в виде возмещения вреда одному и тому же объекту, поскольку после завершения работ по добыче полезных ископаемых предусмотрена, согласно указанным проектам, рекультивация нарушенного земельного участка.

Позиция Конституционного Суда РФ:

- при решении социально-экономических задач должен обеспечиваться баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом, а также должны гарантироваться соблюдение и защита экологических прав граждан;
- перевод земель или участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в ряде исключительных случаев, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
- земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после его перевода из данной категории;
- само по себе наличие у лица лицензии на пользование недрами не освобождает это лицо от обязанности соблюдать земельное законодательство;
- само по себе снятие плодородного слоя с земельного участка сельскохозяйственного назначения вопреки такому целевому назначению – до изменения его категории не может рассматриваться в качестве правомерного действия, не влекущего вреда окружающей среде, возмещение которого направлено в первую очередь на преодоление негативного изменения окружающей среды и восстановление нарушенного ее состояния в максимально возможной степени;
- при рассмотрении иска к землепользователю о возмещении вреда окружающей среде суд не должен ограничиваться констатацией наличия состава правонарушения в момент причинения вреда и не может не учитывать последующей динамики правоотношений, оказывающей влияние на их существо;
- если государство как собственник недр выдает лицензию на добычу полезных ископаемых, то это означает выражение им готовности к тому, что земельный участок не останется в прежнем состоянии, когда такая добыча начнется, поскольку она в любом случае сопряжена с нарушением (снятием и перемещением) почвенного слоя.
- если на момент рассмотрения спора судом категория Земли изменена, то суд может снизить размер компенсации или освободить от нее.

- выдача лицензии на добычу полезных ископаемых сама по себе не лишает возможности осуществления на нем сельскохозяйственной деятельности или возвращения его в категорию земель сельскохозяйственного назначения в будущем после реализации проекта рекультивации.
Дело заявителя подлежит пересмотру.