Завод по выпуску легковых автомобилей. Платим утилизационный сбор. По импорту получаем автокомпоненты из КНР, все используем в производстве как комплектующие и сырье. Упаковку от автокомпонентов (картон, полиэтилен, пенопласт, металл) передаем спецорганизациям на утилизацию. 

Выкопировка 89-ФЗ, ст. 24.2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров: 

• п. 9. Производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и виды и категории которых устанавливаются в соответствии с п. 2 ст. 24.1 настоящего ФЗ. 

• п. 10. В отношении ввезенной на территорию РФ упаковки, в которую упакован ввозимый товар, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки возлагается на импортера товара, осуществляющего ввоз такого товара в этой упаковке, независимо от включения (невключения) такого товара в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи. 

Вопрос. За 2022 и 2023 годы по действующей на тот момент законодательной базе обязан ли завод: 

1) подавать Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств; 

2) предоставлять отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров; 

3) рассчитывать сумму экологического сбора и соответственно оплачивать его.

Если по любому пункту были обязательства, но не выполнены, что можно сделать сейчас?

На вопрос отвечает эксперт ООО «Дельфи»

Во-первых, вы путаете нормы закона действовавшего (вопрос ваш о периоде 2022-2023 гг.) и действующего (приводите ссылки на нормы Закона НЕ применимого к запрашиваемому периоду правоотношений).

По обязательствам 2022-2023 гг.: в соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 24.2 Закона №89-ФЗ (в ред. до 01.01.24 г.) обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространялась на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении:

• товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

• товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

• упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;

• упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, ввезенные заводом запчасти в упаковке с целью их использования для производства транспортного средства в 2022-2023 гг. не попадали под обязательства импортера обеспечивать норматив утилизации ни для товаров (запчастей), ни для упаковки, в которой эти запчасти были ввезены в страну, т.к. завод не реализовал их как самостоятельные товары.

По обязательствам 2024 г. и далее: в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ (в действующей редакции) обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза), т.е. обязанность возникает вне зависимости была реализация ввезенного или нет.

Вместе с тем, запчасти, которые ввозит завод для производства транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и виды и категории которых устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (для самоходных машин) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (для колесных транспортных средств), не являются товаром, в отношении которого завод должен обеспечить утилизацию отходов от них (самостоятельной утилизацией отходов или уплатой экосбора) по правилу п. 9 ст. 254.2 Закона № 89-ФЗ (в ред. до 01.01.24 г.). Зато в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации упаковки, в которую упакованы ввезенные заводом запчасти, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки возлагается на завод как на импортера, осуществляющего ввоз такого товара в этой упаковке, независимо от включения (невключения) такого товара в перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414, по правилу п. 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ (в текущей редакции).

Если обязательство возникло, но не было исполнено, то его можно исполнить в текущем времени, понимая, что факт нарушения сроков уже существует и следовательно основания для привлечения к ответственности тоже есть.