Небольшой мастер-класс от любимого телеграм-канала Эко-лоцман https://t.me/gorshkovaea: продаем отход на утилизацию и управляем рисками доначисления НВОС за размещение

На тему, как отходообразователю отходов производства и потребления продать отход и при этом суметь отчитаться (форма 2тп-отходы) и не нарваться на требование РПН о плате за НВОС (размещение отхода), не говорит только ленивый.

И несмотря на это тема не теряет актуальности. Я тоже слежу за судебной практикой и говорю «спасибо» тем, кто проверяет свои подходы в этом вопросе на прочность в суде.

Об одном таком судебном деле поведаю в сегодняшнем посте, а по итогам его предложу формулировку в договор продажи отхода (когда у отхода действительно есть потенциал к утилизации).

Дело А57-26450/2021, кассационная инстанции вынесла постановление 09.12.2022. 

Спор был между двумя хозяйствующими субъектами, но, несмотря на это, считаю выводы судов применимыми в диалоге не только с контрагентами, но и с РПН.

В двух словах о сути дела.

Истец (отходообразователь) заключил договор на оказание услуг «по сбору, транспортировке отходов производства и потребления, их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению».

Стороны в договоре согласовали переход права собственности на отходы от истца к ответчику и внесение последним платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали вид и ориентировочное количество передаваемого отхода на период действия договора — пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код отхода по ФККО 35122221424, 4 класс опасности, в ориентировочном количестве 15 000 т

Исполнитель обязался организовывать своими силами и за свой счет предоставление транспортных средств для погрузки и транспортирования отходов.

По прошествии времени РПН предъявил отходообразователю (т. е. продавцу) требование – доначислил НВОС за ту самую пыль, которую Исполнитель разместил…

В договоре была оговорка, что в случае размещения – обязанным платить будет Исполнитель.

Основываясь на этом, Истец (заплатив в бюджет «доначисленную плату») предъявил иск Исполнителю о взыскании 10 млн руб. как неосновательного обогащения. 

Суды всех трех инстанций встали на сторону отходообразователя (истца). Верховный суд определением от 10.05.2023 отказал в пересмотре этих решений.

Уже после этого – в апреле2024г. — стороны вышли на мировое (истец отозвал исполнительный лист, и они договорились о частичном зачете). Но это уже другая история.

На что хотелось бы обратить внимание

Суды учли постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П, а именно п. 3.2:

несмотря на то, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду — имея в виду публично-правовую природу данного платежа — должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

… С экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду — организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя в том числе из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов), могут — с тем чтобы не действовать себе в убыток — учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов.

Суд кассационный инстанции отметил:

в соответствии с абз. первым ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Рекомендую в договор продажи отхода включать:

«В том случае, если при исполнении настоящего Договора после передачи Отхода по товарно-транспортной накладной (в соответствии с п.___ Договора) возникнет необходимость внести плату за негативное воздействие на окружающую среды или возместить ущерб окружающей среде, то лицом, обязанным внести плату и (или) возместить ущерб своими силами и за свой счет, является Покупатель».

При этом, описывая предмет договора, учитываем следующую специфику:

• отход можно продавать, однако согласно 89-ФЗ перечень того, что с ним можно делать, ограничен, сторона вправе «на берегу» оговорить, каким образом утилизатор должен обращаться с отходом, поскольку информацию об этом отходообразователь должен указать в своей отчетности;

• нужно уточнить предмет договора: «Продавец обязуется передать в собственность Покупателю образующиеся в результате деятельности Продавца отходы, имеющие ценность по причине возможности их использования для получения вторичных ресурсов и (или) производства вторичного сырья и (или) оказания услуг и (или) получения энергии, именуемые в дальнейшем «Отход» или «Отходы», а Покупатель обязуется принять и оплатить этот Отход в порядке, предусмотренном настоящим Договором, и использовать с соблюдением требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89, иными нормативно-правовыми актами в сфере обращения с отходами, а также условиями настоящего Договора»;

• если по договору передаются разные Отходы, сделайте приложение к договору, в котором предусмотрите графы: наименование Отхода, код по ФККО, класс опасности, планируемая периодичность вывоза, планируемого к вывозу кол-во (в период), способ обращения. + сделайте оговорку, что допускается отклонение по количеству (при необходимости);

• включите в договор заверения: «Покупатель заверяет Продавца в том, что:

- ни при каких обстоятельствах (ни сам, ни привлекаемые им третьи лица) не будет захоранивать Отход;

- Отход, вывезенный Покупателем с территории Продавца во исполнение настоящего Договора, будет использоваться Покупателем или привлекаемым им третьим лицом исключительно для целей обработки и утилизации».

— Почему здесь нет про обезвреживание*? — спросите вы...

Потому что сложно представить ситуацию, когда покупатель платит продавцу и потом обезвреживает Отход. Вот наоборот – да. Но тогда это не купля-продажи отхода.

*Обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (ст. 1 89-фз).

Удачи!