ФККО включает Блок 7, в который входят отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты).

В ФККО также включены такие виды отходов, как отходы (осадки) из выгребных ям, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные. Данные отходы отнесены к IV классу опасности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию.

Таким образом, отнесение жидких фракций к отходам или сточным водам влияет на необходимость наличия лицензии на обращение с отходами I-IV классов опасности.

Минприроды России в письме от 02.11.2017 № 12-47/29045 выразило позицию, что в случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не попадают под определение сточных вод их следует считать жидкими отходами.

Данная позиция широко применяется судами в спорах относительно квалификации выкачиваемых из выгребных ям жидких фракций в качестве отходов или сточных вод.

Однако данный подход не учитывает способ доставки жидких фракций до места удаления.

Могут ли жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, быть отнесены к сточным водам?

Решение АС ХМАО от 17.12.2024 по делу № А75-3462/2024.

Фабула дела: Муниципальное учреждение обратилось с иском к исполнителю о взыскании штрафа по муниципальному контракту. В нарушение условий контракта исполнитель осуществлял транспортирование жидких бытовых отходов в отсутствие лицензии.

Суд указал, что услуга водоотведения включает в себя полный цикл от приема стоков до их очистки. Очистка, откачка септиков (выгребов) при выгребной канализации, а в дальнейшем транспортирование автотранспортными средствами, оборудованными специализированными вакуумными цистернами не является услугой по водоотведению. В данном случае, населению оказывается услуга по вывозу жидких бытовых отходов.

На основании вышеуказанного, отходы, транспортируемые из выгребных ям по договорам, к сточным водам, в отношении которых осуществляется водоотведение, не относятся.

Таким образом, деятельность по вывозу жидких бытовых отходов в обязательном порядке подлежит лицензированию.

Требования удовлетворены. 

Вывод

Жидкие фракции из выгребных ям, транспортируемые автомобильным транспортом, являются отходами.