Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах» отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. 

В Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включены отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО 8 11 100 00 00 0).

При каких обстоятельствах образованный при проведении земляных работ грунт не будет являться отходом?

Постановление АС Поволжского округа от 08.04.2025 по делу № А65-8705/2024

Фабула дела: Общество в качестве подрядчика осуществляло на площадке заказчика земляные работы, в результате которых был образован грунт. Управление Росприроднадзора выявило, что спорный грунт не отражен Обществом в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, и выдало Обществу предписание отразить грунт в декларации и внести плату за НВОС за размещение грунта. В связи с 

неисполнением предписания Общество было привлечено Управлением к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

Доводы сторон: 

Общество: спорный грунт не является отходом, не учитывается проектной документацией как отход, привлечение к административной ответственности незаконно.

Управление: грунт является отходом, который Общество незаконно не указало в декларации. 

Позиция суда:

Суды указали, что спорный грунт V класса опасности не учитывается в проектной документации объекта капитального строительства как отход. Данный грунт по акту приема-передачи передан заказчику и используется последним для благоустройства территории.

Требования Общества удовлетворены.

Вывод: 

Образованный при проведении земляных работ грунт V класса опасности не является отходом, если проектной документацией, на основании которой проводятся данные работы, такой грунт не учтен в качестве отхода и используется, в частности, для благоустройства территории.

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 26.12.2024).